安峰镇打击整治电信网络诈骗专项行动实施方案

浏览次数： 更新时间：2025-01-21

安峰镇打击整治电信网络诈骗专项行动实施方案

为深入贯彻落实中央和部、省、市、县领导关于严厉打击治理电信网络新型违法犯罪工作的指示精神，全力推动实现对电信网络诈骗案件和涉诈人员的源头治理、系统治理、综合治理，结合我镇的实际情况，现决定从现在起到6月底，在全镇范围内部署开展打击整治电信网络诈骗专项行动，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总体国家安全观，统筹国际国内两个大局、网上网下两个战场、境内境外两条战线，统筹发展和安全，按照“打防管控、整体推进、综合施策、服务大局”的工作思路，通过为期半年的专项行动，努力实现电诈案件、电诈损失数在往年下降的基础上再下降15%，抓获人员同比上升15%、滞留境外涉诈重点人员劝返率高于全省平均水平“两降两升”目标任务，坚决遏制当前电信网络诈骗犯罪多发势头，守好人民群众的“钱袋子”。

二、工作措施

（一）强化摸底排查。各村、各单位要立足本地、本条线职责资源，紧密结合实际，细化工作措施，加强涉诈人员自主摸排，按照“底数清、情况明、信息准”的标准，综合采取大数据、人工“地毯式”等摸排方式，持续排查梳理“七类”涉诈重点人员（见附件）。要发挥人熟地熟优势，全面发动联系社区民警、村组干部、治安积极分子、社区网格员等力量，开展逐门逐户入户走访，并按照“一户一档”“一人一表”要求，详细了解身份信息、工作生活、经济收入、社会交往、现实表现等情况，全面采集通讯号码、虚拟身份（QQ、微信、抖音）、从业情况、家庭及社会关系，填写《涉诈人员摸排登记表》（见附件）。对调查对象在国内的，要开展不少于2次见面查访、通话联系，并走访家属邻居、社区村组干部、治安积极分子等。对存在涉诈嫌疑或失联的，要及时推送公安部门开展进一步研判分析；加强网站论坛、本地自媒体等巡查监测，对表面分享海外生活、实质引诱鼓动偷渡的账号进行排查梳理，并进一步采取教育、敲打等措施。加强出境中介行业的标牌及广告的规范管理，梳理一批违法犯罪线索，移交公安机关处理。加大对出境中介行业的排查、管控力度，彻底摸清底数，与行业经营人签订告知书、承诺书，严查严防违规经营行为。加强对境外就业中介广告发布行为进行监管，查处非法发布广告行为。

（二）强化基础管控。各村针对在册仍滞留境外涉诈高危人员，要实行“一人一策”“一人一专班”，落实定领导、定人员、定措施、定期限、包到底“四定一包”责任制，摸清个人家庭、朋友等社会关系，找准切入点，讲究方法、分类施策，争取及早劝返回国。对缅北遣返回流人员、已劝返人员及调查对象在境外的，要逐人查清滞留国家、时间、原因、联系方式，并推送至公安机关开展核查研判。对工作中排查出来的有涉诈嫌疑，特别是可能出境从事诈骗的重点人员，要加强动态管控，了解现实状况，全面落实“一人建一份档案、一人有一套对策、一人签一份承诺书、每月进行一次教育敲打、每季度开展一次评估、每半年见一次面”的“六个一”要求，通过采取普法教育、治安宣传等适当方式，进行警示敲打，确保在册滞留境外涉诈高危人员走访率达到100%、核查率达到100%、涉诈重点人员法定不准出境报备率达到100%、布控率达到100%。同时要组建信息员，及时掌握动态。要重点围绕本地微信群、朋友圈、QQ群、网站论坛等24小时开展动态巡查，及时发现网上境外高薪招聘信息，确保第一时间介入、封堵删除、落地查人。进一步强化出入境证件签发管理，加强实质性审查，落实查身份、查背景、查动机、查既往、查关联“五查”要求。对无法说明出境事由、存在偷渡嫌疑的，依法不予签发证件及签注，依法采取报备法定不准出境、宣布证件作废、边控等相关工作措施，并通报所属村落实稳控。指导中、小企业深入开展反诈宣传防范等工作，督促指导通信运营商严格履行法定职责，优化电话、短信拦截模型，加强通信数据检测、数据模型分析，及时发现涉诈异常设备，推送公安机关快速落查打击。

（三）强化依法打击。突出“打团伙、破大案、挖幕后”的办案理念，集中力量、资源和手段，出实招、下重手，迅速掀起打击高潮，形成严打严查的高压态势。对查明从事诈骗活动的，公安机关要将其列入打击“回流”目标，全面搜集证据，加强人员审查、线索深挖及境外情报收集研判，摸清其组织关系网络，溯源深挖其出入境通道、招募者、组织者、运送者，横向拓展打击隐匿的涉诈“回流”人员，纵深打击境内组织偷渡的“蛇头”和境外“金主”，彻查犯罪事实，彻底斩断我镇向境外输送涉诈人员的渠道。同时，积极挖掘偷越国（边）境犯罪团伙线索，开展专案经营、集中打击，震慑此类犯罪。加强协作会商，凝聚执法共识、统一执法思想，确保应捕尽捕、应诉尽诉，推动案件侦查和诉讼工作顺利进行。

（四）强化宣传引导。围绕“偷渡出境危害、跨国劳务风险、出境诈骗现状、反诈防诈要点”等重点，集中开展形式多样的“线下+线上”宣传。加强正面引导，持续深化宣传教育，通过发放《致全县人民的一封信》、悬挂横幅、粉刷墙体标语、利用各村大喇叭广播、入户走访等形式，开展多层次、宽领域、广覆盖的宣传活动，高频宣传跨国高薪招聘现实风险以及反诈防诈知识。重点加强警示教育，曝光一批典型案例，通过以案释法、以案促改，普及宣传外流施诈、偷渡等违法犯罪活动危害及法律责任，营造不想、不敢、不愿出境从事电诈的浓厚氛围。各学校要建立健全相关工作机制与管理制度，把反诈知识纳入学校安全防范教育内容，教育提醒师生不得参与、帮助电信网络诈骗违法犯罪活动，不得买卖、出租、出借手机卡、个人银行结算账户、网络社交账号、支付账号，广泛开展反诈宣传教育和普法教育活动，通过“小手拉大手”等形式提高师生、家长反诈意识。各村对辖区涉诈人员，要建立动态监测制度，对长期闲散无业人员，要进行重点警示教育；对已经赴境外留学务工人员，要定期联系、宣传教育，避免被骗至境外诈骗窝点。建立有奖举报制度，广泛动员全社会力量积极举报违法犯罪线索，营造全民反诈的良好社会氛围。

（五）强化综合治理。严格落实综合治理、分类管控的原则，对涉诈人员开展分级预警、综合研判，进一步采取包保责任制，逐一明确班子成员、驻村干部、社区民警、村组干部“四包一”管控责任，确保一个不漏、定人定责、包保到位。对出现同乡帮带情况的家族、村组，加强管控力量，由镇干部牵头、社区民警直接参与成立管控小组，明确责任，坚决遏制扭转同乡帮带偷渡、参与电诈犯罪等歪风邪气。

三、行动步骤

（一）全面排查阶段（现在起至2月底）。制定行动方案，成立工作专班，明确责任单位和责任人，召开动员部署会，全面启动专项整治行动。综合运用多种宣传手段，开展多层次、宽领域、广覆盖的宣传攻势，调动广大群众参与整治攻坚的积极性和主动性，营造浓厚的打击整治氛围。严格落实上下联动、情况见底、管控到位等措施要求，全方位、无死角开展大排查。全面排查阶段结束后，要按照新增名单继续滚动排查直至整治行动结束。

（二）集中整治阶段（3月1日至6月中旬）。坚持边排查边整治的原则，在前期摸底排查的基础上，对各村反馈的涉诈重点人员信息进行整合分类，评估并动态调整涉诈人员风险等级，落实本地涉诈人员管控措施，认真梳理情报线索，对风险等级较高的涉诈人员开展深度研判，实施精准打击，实现“由人到团伙、由团伙到案件、窝点”的突破，迅速侦破一批大案要案、打掉一批组织犯罪团伙、管控一批重点人员、通缉一批涉诈犯罪嫌疑人、整治清理一批重点村和突出问题。

（三）总结提升阶段（6月中旬到6月下旬）。认真总结专项整治行动经验做法，分析问题，查找不足，提出建议，全面建立健全宣传发动、排查管控、依法打击和责任追究等长效机制，形成固定化、常态化、制度化工作机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各村、各单位要充分认识当前大量滞留境外涉诈人员对国家形象造成的不良影响和对人民群众财产造成的巨大损失，及时召开动员部署会议，传达贯彻落实相关会议及文件精神，研究制定符合本辖区实际的专项整治行动实施方案，落实属地管理责任，狠抓工作目标管理，层层压实工作责任，严格遵守宣传纪律，防止被境外敌对势力炒作利用。

（二）加强组织领导。成立由镇党委副书记、镇长周洪军任组长，纪委书记徐静、派出所所长聂继光任副组长的专项整治行动工作组，下设办公室在派出所，由聂继光同志兼任办公室主任。按照“协同参与、专班攻坚”思路，整合各方资源，统筹各方力量，强化责任担当，形成“党政主导、属地主责、部门联动、齐抓共管”的工作格局。

（三）强化部门协作。各村、各单位要牢固树立大局意识，认真理顺、落实打击管控行动中的属地管理责任和部门监管职能，对专项整治行动中发现的违法犯罪行为，要及时流转线索、情报互通，坚决依法惩处，确保打击管控行动取得实效。要建立完善部门间的信息通报、联合执法、案件协查等各项工作制度，最大限度形成整治合力。

（四）加强督导检查。镇纪委、组织办、政法条线要牵头组成督导组，开展常态检查，定期通报工作进展情况。对工作滞后的村，要实地督导，查找问题原因，制定整改措施，确保落地见效。要采取抽样调查核实摸排管控真实情况，对管控不力、弄虚作假、漏管失控、错管误控的村和相关人员，将追究有关责任人的责任；尤其是对因工作不到位排除涉诈嫌疑后，又被查明从事涉诈违法犯罪活动的，将严格倒查问责。