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索 引 号 014281456？/2017-14281393
发布机构 安峰镇 发文日期 2017-05-31
标 题 安峰镇农村集体“三资”管理专项整治活动方案
文 号 安政发〔2017〕22号号 主 题 词
内容概述 为进一步推进全镇农村集体资金、资产、资源（“三资”）管理制度化、规范化、信息化，切实解决农民群众身边的“四风”和腐败问题，从制度上找出漏洞、堵住管涌、筑牢篱笆。根据省市有关文件精神和县委办[2017]21号文《关于开展五类专项整治活动着力解决群众反映强烈问题的通知》及东委农[2017]7号文件要求，决定在全镇开展农村集体“三资”管理专项清理整治活动，现制订如下工作方案
时 效
安峰镇农村集体“三资”管理专项整治活动方案
浏览次数： 更新时间：2017-04-24

 

 
 
 
 
 
 
 
安 政 发〔201 7 〕 22 号
 
 
安峰镇农村集体“三资”管理专项整治
活动方案
 
各村 、各单位 ：
为进一步推进全镇农村集体资金、资产、资源（“三资”）管理制度化、规范化、信息化，切实解决农民群众身边的“四风”和腐败问题，从制度上找出漏洞、堵住管涌、筑牢篱笆。根据省市有关文件精神和县委办[2017]21号文《关于开展五类专项整治活动着力解决群众反映强烈问题的通知》及东委农[2017]7号文件要求，决定在全镇开展农村集体“三资”管理专项清理整治活动，现制订如下工作方案： 
一、整治内容
农村集体“三资”管理专项整治工作在镇党委的统一领导和 部署 下，坚持问题导向，以规范农村集体“三资”管理为重点，以保障农民合法权益、推动强农富农为目标，通过自查自纠、集中整治、查处问责、通报曝光、建章立制等方式，着力解决发生在农民群众身边的违规违法问题，促进农村经济和谐稳定发展。
专项整治重点：
（一） 村集体财务公开、收支审批、资产台账、资源登记等“三资”管理制度不落实等问题；
（二） 设立账外账、“小金库”、坐收坐支、公款私存以及虚列工程、虚开发票、重复报账等贪污挪用集体资金问题；
（三） 违规出租、发包、经营集体资产，工程建设项目不按规定公开招标、暗箱操作，长期出借、侵占集体资产等侵占集体利益问题；
（四） 违规举债、债务不入账、虚列债务等债权债务不实等问题；
（五） 违规发包集体预留机动地，暗箱操作处置集体资产，没有发挥农村产权交易市场的作用，特别是违法出售宅基地和集体建设用地，在改变农业土地用途、利用集体土地开展经营性活动中谋取私利、贪污贿赂等违规违法处置集体资源问题。
专项整治事项发生的时间范围：
2016年1月1日以来发生的上述五类事项，必要时可向前延伸。
二、 方法步骤
专项整治自2017年3月开始至2017年11月结束，分为自查自纠、集中整治、建章立制、总结验收四个阶段。
  （一）自查自纠阶段（2017年3月至4月）。镇农经站对照专项整治的重点内容，开展调查研究，深入查摆农村集体“三资”管理中存在的问题，开列问题清单，牵头制定整改方案，及时召开会议，周密部署相关工作，要坚持边查边改，确保自查自纠不走过场。各村党支部、村委会是专项清理整治工作自查的实施主体。各村要对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查，并认真填写专项清理整治自查表。要坚持开门整治，畅通群众投诉渠道，镇、村两级都要设立举报箱，主动接受群众监督。对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点自查。要鼓励有问题的干部主动交代问题。各村要把全面自查相关资料以书面形式报镇专项清理工作领导小组，一是 整理 自查发现的违纪违法问题和线索，二是要将自查结果及整改措施向本集体经济组织成员公示 。 7天 公示期结束 后，把公示照片和公示结果 上 报。 在4月25日前，汇总上报全镇自查自纠情况及《统计表》。
  （二）集中整治阶段（2017年5月至9月）。针对自查阶段发现的问题要全面整改。整改由镇领导组织，各村负责具体落实，要对查出的问题进行分类，区别对待，逐项整改。对“软弱涣散”、集体“三资”管理混乱的村和群众反映强烈的问题，镇抽调组织专门力量帮助整治。对各村上报的违纪违法问题和线索要移送相关部门依纪依法处理。农经站每月汇总综合本镇情况，于15日前向县委农工办报送月度工作进展情况及统计表。
  （三）建章立制阶段（2017年10月）。各村要对专项整治中发现的问题及时整改，深入分析问题产生的根源，查找漏洞、建章立制，强化源头防控，提高基层干部履职尽责能力，各村于10月15日前向镇报送阶段性工作情况。
  （四）总结验收阶段（2017年11月）。全面整改工作结束后，我镇将对自查、整改情况进行全面总结，并将总结情况向县专项清理整治领导小组办公室上报。
三、工作要求
  （一）加强组织领导。镇成立“三资”管理专项整治工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在农经站，由站长兼任办公室主任。各村也要成立相应的领导小组和工作机构，负责本村的“三资”管理专项整治工作，并报镇“三资”管理办公室备案。
  （二）抓住工作重点。一要注重建章立制。通过查摆问题，完善制度，规范管理，堵塞漏洞。二是加强审计监督。切实加强农村集体财务审计监督工作，确保审计工作正常化、规范化、制度化。对审计中发现的问题，要及时整改，并追回集体经济损失，涉嫌重大违法违纪违规的，移交有关部门处理。三是规范农村集体产权交易行为。村集体资产资源流转交易、工程建设招标等，要全部进入县乡两级农村产权交易市场交易，杜绝暗箱操作，促进集体增收节支。四是实施村级集体资金非现金结算和农村集体“三资”管理阳光行动试点。五是巩固和提高农村集体“三资”管理水平。六是规范村会计队伍管理。村会计的任免要严格按照规定程序执行，村会计统一由镇党委政府下文聘任，确保村会计队伍稳定。七是进一步推行村干部财务收支期末承诺书制度。八是按省统一部署开展农村集体资产清产核资工作。
  （三）强化责任追究。建立健全农村财务管理岗位责任追究制度，明确各自职责和追究形式，按照工作内容、工作职责和工作程序从最终环节层层查起，实行“谁犯规、谁失职、谁担责”。对因指导不力、管理不严、处置不当或执行制度不严格、私设账外账、做假账并造成严重后果的，视情节轻重追究有关人员和相关领导责任，增强制度执行的严肃性。
 
 
附：安峰镇农村集体“三资”管理专项整治工作领导小组成员名单
 
 
                        东海县安峰镇人民政府
                         2017年4月24日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
安峰镇农村集体“三资”管理专项整治工作领导小组成员名单
 
组    长：张海斌      党委书记
副组长：张家法　　　镇长    党委 副书记　
        王明洪      人大主席
        李    宁       党委 副书记    政法委书记
            李二艳         党委 副书记
　　　　黄    剑　　　纪委书记    组织委员
　　　　周    飞　　　党委委员    副镇长
　　　　张    敏　　 　 副镇长
　　　  王海洋       副镇长
            胡龙海       人大副主席
            辛    瑞        党委委员    人武部副部长
　　　　马春卫　　   政法委员　
　　　　赵小新       宣统委员　
成员：    张筱忠　　　农经站 站 长
　　　    张    超　　　财政所 所 长
　　　    高    振　　　国土 分局局 长
　　　    彭志江　　　建管所 所 长
　　　    穆光远　　　农技站 站 长
         沈    建       山庄村支部书记
        张  兵      山东村支部书记
        高朋银      安北村支部书记
        何亚州      大放村支部书记
        刘秀生      后放村支部书记
        梁步和      马湖村支部书记
        郄中闪      郄庄村支部书记
        蒋步登      马圩村支部书记
        何文学      前放村支部书记
        何兴楼      钟何村支部书记
        刘宗全      六马村支部书记
        许良文      峰南村支部书记
        徐  磊      石埠村支部书记
        朱亚伟      山南村支部书记
        杨春德      山西村支部书记
        蒋永杰      峰西村支部书记
        蒋永健      蒋河村支部书记
        吕中宝      大稠村支部书记
        陈立余      陈集村支部书记
        曹中喜      陈东村支部书记
        吴丙胜      小稠村支部书记
        陆启柏      库西村支部书记
        田守干      阜塘村支部书记
        张春连      毛北村支部书记
        唐兴林      毛南村支部书记
        王龙春      杨村村支部书记

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