白塔埠镇2023年清明节期间祭扫工作应急预案

浏览次数： 更新时间：2023-03-23

白政发〔2023〕13号

白塔埠镇2023年清明节期间祭扫工作

应急预案

各村、各单位：

为了加强全镇清明节祭扫活动的管理，有效预防和妥善处理清明节期间祭扫活动中可能发生的突发事件，确保文明祭扫、平安祭扫统筹推进，现根据《中华人民共和国突发事件应对法》《殡葬管理条例》等相关法律法规以及省、市、县关于清明祭扫的要求，特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

坚持以民为本，为民服务，切实做好清明节期间群众文明祭扫活动的安全保障、优质服务和宣传引导工作。

（二）工作原则

坚持以人民为中心，全力保护人民的生命财产安全；坚持统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作；坚持分工协作、各司其职、各尽其责，预防为主、快速处置。

二、落实责任，切实做好祭扫现场管控措施

（一）为减少人员聚集，倡导祭扫同行不超过5人，可采取预约、错峰、限流等措施，加强祭扫人员管控和疏导，尽可能降低人流密度，减少祭扫现场人员聚集，控制停留时间，凡进入墓区祭扫的群众，必须速祭速离，不得扎堆和长时间逗留。倡导文明环保的祭扫方式，实行“禁止在原坟上做墓碑、禁止在原坟地抬高坟头、禁止在原坟地上硬化、砌墙”等三个禁止。

（二）对村公益性墓地，各村要压实责任，由村委会安排专人负责清明祭扫活动的安全管理，避免祭扫群众扎堆聚集，严 防拥挤踩踏、火患火灾等安全事故。采取错时错峰祭扫，避免人员聚集带来的防疫风险。

三、应急工作领导机构及职责

成立白塔埠镇清明节期间祭扫活动应急工作领导小组，具体负责应急情况指挥处理工作。

（一）组长及职责

组 长：陈 丽 副镇长

主要职责：负责对清明节祭扫突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

（二）副组长及职责

副 组 长：陈德江 社会事业三分局局长

主要职责：协助组长做好清明文明祭扫突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

（三）成员单位及职责

成 员：徐国海 党建办副主任

张国祥 政法和社会治理办公室副主任

苗宝虎 综合执法一分局局长

冯 超 综合执法二分局局长

张 旋 综合执法三分局局长

唐春颖 派出所所长

刘春涛 卫生院院长

领导小组下设办公室，设在民政办，由陈德江任办公室主任。办公室负责做好日常工作和保障服务。

四、强化突发事件应急处置预警措施

清明祭扫突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。突发事件发生后，由乡领导小 组组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关单位及人员的责任。

（一）清明节期间祭扫工作现场及重点区域车辆出现严重拥堵现象时

1.现场工作人员要提前规划好临时征用停车场地及临时道路。

2.及时指挥疏导车辆和人流，使人员有序进入， 一旦出现预警要及时采取管制措施。

（二）清明节期间祭扫工作现场发现火灾险情突发事件时采取的措施

1.现场工作人员就地、就近进行扑救。

2.消防人员迅速进入现场扑火，救护人员迅速抢救伤员。

3.发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置。

4.及时向指挥部报告。

5.紧急疏散群众，将人员转移到空旷地带，远离危险源，最 大限度减少人员伤亡，撤离危险区域时选择最近、最畅通的出口撤离。

（三）清明节期间祭扫工作现场出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时及其他情况采取的措施

1.现场工作人员迅速联系救护人员及车辆，及时开展现场抢救工作。

2.迅速向指挥部报告。

3.公安部门维持好现场秩序，及时疏导各种车辆，引导疏散群众，保证救援通道畅通。

4.民政部门配合做好善后事宜。

（四）清明节期间祭扫工作现场出现个别人借机制造事端时

处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。

发生与群众纠纷和矛盾时，现场工作人员要态度平和、保持冷静，耐心做好群众解释工作。避免矛盾冲突，必要时联系公安部门协调解决。

五、工作要求

（一）要加强组织领导

坚持以树立文明新风、保障祭扫安全为工作落脚点，全面分析清明期间文明祭扫可能出现的新问题、新情况。要在思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实，成立专门机构，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。祭扫活动时间有关领导及工作人员要坚守岗位，尽职尽责。严格落实24小时值班制度，向社会公布文明祭扫值班 电话：87485001。突发事件发生后，领导小组成员必须迅速赶到 事发现场，指挥时间处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从 领导小组统一指挥。

（二）要加强制度落实

建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，以及物资储备、人员调配和应急支援等机制，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行，主要负责同志要深入一线，靠前指挥；严格落实领导带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度。

（三）要加强通信保障

要保障通讯联络畅通，信息上报要及时准确，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。高峰日遇有重大突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。

（四）要加强宣传发动

充分利用清明文明祭扫的有利时机，广泛开展殡葬改革宣传工作。发挥各种宣传媒介作用，采取多种形式和途径，重点宣传国家关于殡葬管理的法规、政策；宣传实行绿色殡葬、破除丧葬陋习的新风尚。

六、本预案执行的起止时间

清明节文明祭扫时间为3月21日至4月18日。

白塔埠镇人民政府

2023年3月21日