东海县城管局2024年度法治建设情况报告

浏览次数： 更新时间：2025-02-17

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实法治政府建设工作要求，扎实开展党纪学习教育活动，认真履行职责，规范行政执法，强化队伍建设，着力提高依法行政水平，切实抓好城管系统法治建设各项工作，有效地推进依法治县的进程。现将2024年法治建设工作情况汇报如下：

一、坚持夯实“学”的基础，党建引领更加扎实

（一）强化政治理论武装。一是严格落实“三会一课”制度，深入推进“党建+业务”长效机制融合发展，每月组织中心组学习1次，每周党员集中学习活动1次，做到周周见进度，月月见成效。二是扎实开展党纪学习教育活动，组织党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确党的纪律要求和行为规范。三是紧贴自身工作实际，拓展学习教育内容，丰富学习教育形式，组织党员到抗日山烈士陵园、渡江胜利纪念馆等场所开展“四史”主题党日学习，相继开展“四时八节、遇见阅读”“我们的节日”等新时代文明实践活动。

（二）深化队伍建设实践。坚持制度管人管事，印发《东海县城市管理局人员管理办法》《东海县城市管理局协管员管理办法》等制度文件，从招聘、待遇、工作纪律、奖惩及退出机制等方面，加强和规范人员管理。围绕党管意识形态的原则，今年以来，共召开分析研判会3次，研判意识形态领域风险隐患，研究部署意识形态相关工作。组织开展党员干部谈心谈话促提升专题活动，通过部门负责人和工作人员谈，分管领导和部门负责人谈，主要领导和分管领导谈等方式，帮助党员干部查找问题、改进不足，坚定信仰、增强党性。

（三）坚持全面从严治党。认真履行管党治党政治责任，扎实开展城市管理领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦违法建设、市容秩序、环境卫生等重点领域，全面排查摸底，深化问题整改，确保常治长效。高度重视巡察巡视工作，认真研究巡察反馈意见，着力在整改中挺起纪律、在整改中推进工作，促使问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，结合权力清单排查廉政风险点，常态化推进党风廉政建设，深入开展“夏季攻势”专项行动及“廉政教育月”系列活动，推进全面从严治党向纵深发展。

二、坚持抓住“治”的重点，城市管理更加有效

（一）强化市容秩序管理。重点突出城区主次干道、商业大街、便民疏导点、学校周边等区域，采取疏堵结合、网格巡查、错时执法相结合方式，全力提升城区市容环境。一是针对市容秩序乱象，先后开展各类整治行动次22余次，取缔占道经营1.6万余处，立案处罚815起。二是加强非机动车乱停乱放管理力度，规范停车4000余辆，拖车处罚86起，施划非机动车停车线2万余米。三是开展非法小广告专项整治活动，查处沿街散发小广告行为30余起，查扣传单1100余份，清理橱窗广告贴画2300余处。四是开展城区餐饮油烟排放整治，重点排查并建档餐饮单位累计958户，发放《拒绝油烟》宣传页958余份。五是深入推进“门前四包”责任制落实工作，在服务为主的基础上，敢于亮剑执法，对未达标的商户进行劝导，督促商户加强自我管理，下达责令整改220余家。

（二）加大违建拆除力度。始终秉持“突出工作重点，坚持以点带面、稳步有序推进、不断开拓创新”的思路，保持违建治理高压态势，1-9月份全县累计处置违建99处，面积17.3万平方米，其中拆除违建70处、面积2.6万平方米（新增违建59处、面积2.3万平方米，存量违建11处、面积0.3万平方米），完善手续23处，面积0.41万平方米，暂缓拆除6处，面积14.3万平方米。制定完善《东海县在建民房全流程监管实施方案》，进一步加强和规范我县农村宅基地建房、城镇居民建房和县城区危房的新建、翻建、改（扩）建等各类民房建设项目。

（三）细化渣土管控举措。根据建筑垃圾“两票制”管理模式和工作要求，升级改造东海县建筑垃圾监管服务平台，完善智慧监管功能，同步加强建筑垃圾源头管控、运输监管、处置监管。通过调整巡查班次，扩大执法覆盖时段，白夜不间断常规执法巡查，结合突击检查、联合执法等方式，对东海县城区建筑垃圾排放、清运、消纳各环节实施常态化管理。与县公安局牛山交警中队组成联合执法队伍，重点突出对县主要在建工地周边、城区主要干道等重点防控区域进行联合检查。今年以来，共核准县城区5家渣土运输企业的99辆运输车辆，所有车辆全部符合运输要求，并安装实时监控和卫星定位系统；立案查处涉渣违法行为12起，总处罚金6800元。

三、坚持巩固“惠”的成果，城市治理更有温度

（一）探索为民服务路径。根据市城管局《关于推行“城管进社区”工作的实施意见》、市委办《连云港市党建引领基层治理“五治提升”工程实施方案的通知》，结合县域城市管理实际，积极探索实施“城管进社区”活动，从市容秩序、违建治理、垃圾分类等工作出发，推进社区治理与城市管理相融合，在社区办公场所设立城管座席和城管信箱，听取并收集居民对城管领域工作的意见和建议，开展“城管接待日”活动，宣传城市管理法规和政策，研究解决居民关心关注的城市管理问题，着力构建“城管+社区”共商共建共治共享新格局。

（二）聚焦民生热点问题。一是聚焦街边零散务工人员。联动县人力资源和社会保障局，设置零工便民服务专栏，申请认证“城心帮”小程序，免费发布劳务、便民服务、普法宣传等信息。二是聚焦重点旅游景区。打造景区游客服务“城暖站”，派驻执法中队进驻服务驿站，从法规宣传、公益活动、执法管理等方面，协助景区维护秩序和开展志愿服务，助力我县重点旅游景区发展。三是聚焦自产自销农户。打造农副产品销售“城暖巷”，在双湖市场北侧、果园路海陵路市场南侧设置两处便民售卖点，并配备了简易遮阳雨棚、靠墙座椅等基础设施。四是聚焦夏季农民瓜果销售难的问题。规划“东海瓜果蔬菜地图”，在县城区和平东路、振兴北路、郑庄西路等道路巷道，设置夏季便民临时瓜果销售点。市容三字经（城心帮、城暖站、城暖巷）作为亮点工作在全市推广，便民“瓜果地图”在新华网、新华日报等省级媒体平台报道15余次。

（三）持续优化营商环境。一是按照“流程最简、时间最短、服务最优”的要求，深入推进落实“一件事”“行政许可事项清单管理”“证照分离”“审管联动”“放管服”改革等重点任务。今年以来，店招服务信息登记676件，临时户外广告267件，户外广告1件，施工围挡623件，建筑垃圾处置核准受理办结10件，按时办结率100%，无一超期办理事项。二是高度重视县12345民生热线，西双湖论坛、电台994热线、市民电话投诉等工单办理工作，积极回应回应群众关切，正确引导社会舆论。今年以来，共完成省交办件109件、市交办件471、县交办件3327件、西双湖论坛舆情答复1件、电话投诉334件、994投诉件7件，数字化城管信息采集14324件。三是严格落实县“综合查一次”工作部署，城区方面，设定城管局2024年度“综合查一次”2个场景清单5项检查任务，检查任务已全部完成；镇街方面，牵头制定《2024年度东海县乡镇（街道）“综合查一次”场景清单（试行）》，设定3个场景清单23项检查任务。

四、坚持强化“法”的力度，工作推动更加有力

（一）深化基层综合行政执法改革。紧盯综合行政执法队伍规范化建设标准，定期到各镇街现场调度基层综合行政执法规范化建设情况，督促镇街加大对基层综合行政执法工作的关注和投入，统一制发了19枚镇街行政执法专用章，调配发放了38部行政执法记录仪，编制《镇街违反城乡规划管理的违法建设查处指导手册》，分四个批次组织33名镇街综合行政执法业务骨干到县城管局执法一线跟班学习锻炼，围绕基层综合行政执法队伍规范化建设要求，开展法律法规培训班2次，组织业务骨干对每个镇街开展业务指导2次，快速推广市综合行政执法监管平台，开展线上培训1次，线下培训2次，取得了不错的实践成果。

（二）推进普法宣传工作走深走实。坚持执法普法两手抓，结合“城市管理进社区”活动，制作城市管理进社区法律法规宣传手册7000份，进一步加强普法宣讲，强化正面引导，培树先进典型，引导群众了解、支持、参与城市管理工作。组织开展活动主题为“美丽城乡·与法同行”行政执法普法月活动，通过调查问卷、发放宣传材料、设置法律咨询台等方式，普及城市管理领域与人民群众日常生活密切相关的法律基础常识。全方位夯实谁执法谁普法责任制，将日常普法和集中普法相结合，在日常执法巡查中，积极宣传市容环卫责任制等法律法规，为居民答疑解惑，营造共同参与、共同管理的良好氛围。

（三）坚持教育培训提升法治素养。加强执法教育培训，组织20名行政执法人员参加县司法局统一组织的行政执法证资格考试，提高执法人员依法行政能力；完善《东海县城市管理局权力清单汇总表》，进一步规范行政强制、行政处罚、行政许可、行政奖励、行政备案、行政征收和其他行政权力等各项权利；通过开展执法讲堂、技能比武、业务考试、案卷评查、座谈交流等多种形式，提升执法人员能力素质，克服本领恐慌，适应工作需要；更新并印发《城市管理行政执法法律法规汇编》材料100册，采取分门别类的方式，保留原文载体，为执法人员依法行使行政处罚权提供了更加快捷有效的法律依据。

五、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，坚持从严从实、落实管党责任，充分发挥领头雁作用带头学法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定，将法治建设工作纳入年度工作要点统筹推进，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，营造稳定、公平、透明、可预期的城市管理行政执法环境建设，较好的完成了法治建设的各项工作任务。

六、存在的问题

执法人员的综合素质有待提高。执法人员从思想认识上的紧迫感和深度不够，自觉履行各自工作职责的创新意识不强，学习积极性不高，导致执法存在着不规范、不到位的情况，在工作要求上，仅满足于完成任务，不被问责的层面，工作主动性欠缺。　　

七、2025年度工作计划

（一）推动精细升级，提升城市管理水平。在市容管理上，深入开展乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱贴乱画、占道经营等城市顽疾集中整治，落实市容市貌长效管理机制；坚持“门前四包”制度，全力以赴抓源头、抓机制、抓责任、抓监管，形成临街单位（门店）齐抓共管、具体负责的工作格局。在违建查处上，加强“人防、技防、制度防”，保持对违建查处的高压态势，力争新增违建动态清零，存量违建逐渐销号；按照《东海县在建民房全流程监管实施方案》，继续加强和规范我县农村宅基地建房和县城区危房翻建管理工作。

（二）强化环保攻坚，促进垃圾分类治理。加强对城乡生活垃圾治理工作的监管力度，不断提升农村生活垃圾收运处置体系运维率，指导乡镇按照国家标准规范设置生活垃圾收集点、生活垃圾收运情况、处置设施运行情况，配足配齐收集容器，合理配置收集、运输车辆，并按村庄常住人口比例配备保洁员，积极推进生活垃圾就地分类、源头减量和资源化利用。加大生活垃圾分类工作宣传力度，通过多样化、互动性强的垃圾分类宣传活动，引导广大居民培养垃圾分类的好习惯，消解居民的抵触情绪，提高城乡居民参与垃圾分类的积极性。全方位开展农村生活垃圾分类治理督查，以平日的严抓严管，取代临检前的突击整治，确保农村人居环境整治工作落到实处，助力乡村振兴。

（三）优化重点项目，提升城市治理效能。一是大力推进餐厨和建筑垃圾两个项目建设，力争2025年6月底前投入运营，逐步实现居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾等分类处理。二是加快东海县城市运行管理服务平台建设，同步建立健全平台运行管理制度，提升信息化设施在城市管理方面的助推器作用。三是抓好资产盘活推进，户外广告资产盘活注重做好修编、统筹、新增和存量等四个方面工作，全面梳理城市管理领域处罚类条款，严格执法、履职担当，切实将执法管理工作落到实处。

（四）聚焦重点任务，展现城市管理风貌。一是深化综合执法改革。锚定硬件建设达标、人员集中办公、执法规范有序的目标，持续抓好基层执法人员的教育培训、赋权事项规范实施、“综合查一次”等工作的实务指引，不断提升基层综合行政执法规范化建设的水平和改革实效。二是紧紧围绕党建引领基层治理“五治提升”工程要求，合力推进城管领域2项牵头任务、12项协助任务，确保各项工作落到实处、取得实效。三是开展“城管进社区”活动，继续完善工作机制，规范工作流程，与社区网格化管理一体协同，夯实基层基础，维护群众利益，推动城市管理工作取得新成效。