一张罚单与一次教育的选择，映射着城市治理的温度。江苏省东海县综合行政执法局在执法管理过程中，落实“首违不罚、轻违免罚”等措施，以柔性执法管理赢得理解，用法规温度化解矛盾。该局坚持以人民为中心的发展理念，积极转变执法方式，在日常执法管理工作中，着力构建“既有温度、又有效能”的城市治理新模式。面对市容环境和民生需求，推行“说理式执法”“柔性执法”，在维护市容市貌的同时保障群众生计，激发市场主体活力。城管局在日常城市管理工作中，推行“首违不罚、轻微免罚"等措施,赢得群众认可,从而展现城市执法管理柔性与温度。
为解决广大居民及摊点主关注的“小过重罚”和“类案不同罚”问题，县城管局以综合行政执法大队为主，要求一线执法管理人员，在日常执法管理工作中，联系工作实际推行“首违不罚”“轻微免罚"等措施,对首次违法和轻微违法行为不予处罚。 其中，“首违不罚” 包含初次违法，且危害后果轻微并及时改正的违法行为;“轻微免罚”包含违法行为轻微并及时改正，且没有造成一定后果的违法行为，有助于推行服务型执法，规范执法行为，让广大经营摊点主感受到法治温度和治理善意。县城管局综合行政执法大队相关负责人表示；“对当事人实施“首违不罚”“轻微免罚”，督促引导积极整改。对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为减罚免罚，对于影响道路通行、群众反映强烈、造成社会影响的违法行为，严格规范公正文明执法，守护广大摊点主经营底线和公平秩序，不断优化消费环境，切实保广大群众的合法权益。在日常工作中，执法管理人员采取“宣传引导+柔性执法+严格惩戒”三位一体工作法，对县城区占道经营、违规悬挂各类条幅、三乱小广告等城市顽疾展开专项整治。执法管理人员深入大街小巷开展普法宣传，耐心向商户讲解城市管理法规，并采用“首违不罚”的人性化执法模式，对初次违规商户以教育劝导为主，给予整改机会；对多次违规者则依法从严处罚，做到宽严相济、张弛有度。同时建立“一户一档”管理台账，实施动态监管，防止问题反弹回潮。这种“一劝导二警告三处罚”的阶梯式管理成效显著，让执法既有尺度又有温度，赢得了广大居民爱戴。
下一步，县综合行政执法大队将一如既往推行“柔性化”执法，“弹性化”管理，设身处地为百姓着想、真心实意为群众服务的生动体现。“柔性执法既要守住法治底线，更要托起民生温度。我们将持续细化“首违不罚、轻违免罚”适用情形，不断推动执法理念创新，让城市管理走进民心、温暖民心、赢得民心”。县综合行政执法大队主要负责人说。
