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索 引 号 076/2021-04611
发布机构 东海县行政审批局 发文日期 2021-08-10
标 题 关于落实深化“证照分离”改革工作的通知
文 号 东协调办〔2021〕4号 主 题 词
内容概述
时 效
关于落实深化“证照分离”改革工作的通知
浏览次数: 更新时间:2021-08-25

县各有关单位:

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔20217 号)和《省政府关于印发江苏省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》(苏政发〔202147 号)文件精神,深化“证照分离”改革,进一步优化营商环境,激发市场主体发展活力,根据市协调办《关于落实深化“证照分离”改革要求的通知》,现就有关要求通知如下:

一、改革的范围和事项

根据国家、省、市统一部署自202171日起,在全县范围内,按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》《江苏省设定的涉企经营许可事项清单(2021年全省版)》中明确的改革事项、改革方式、审批层级和部门,落实落地“证照分离”改革工作。

二、改革的方式

1.直接取消审批。对照国家、省、市文件,我县梳理出全县范围内“典当业特种行业许可证核发”等7项县级层面直接取消审批事项(见附件),自 202171日起,各部门要严格抓好落实,取消审批后,企业(含个体工商户、农民专业合作社,下同)取得营业执照即可开展经营,行政机关、企事业单位、行业组织等各类主体,不得要求企业提供相关行政许可证件,不得将已取消的许可证件作为其他审批和服务事项的前提条件。各级登记机关要及时将相关企业设立、变更登记信息通过相关政务信息共享交换平台推送至有关主管部门,有关主管部门应及时将相关企业纳入监管范围,依法实施监管。

2.审批改为备案、实行告知承诺及优化审批服务方式。对照国家、省、市文件,我县梳理出全县范围内“机动车驾驶员培训许可”等70项县级层面审批改为备案、实行告知承诺及优化审批服务事项(见附件)。各有关部门要积极与市级条线部门沟通,确保涉及到本部门的涉企经营许可事项按照相应的改革方式、改革要求调整优化业务流程,修订完善工作规则和服务指南,确保改革措施全面落实。审批改为备案后,原则上实行事后备案,并在2022年底前纳入江苏省“多证合一”改革范围,确保企业设立登记与备案同步完成,坚决防止以备案之名行审批之实;实行告知承诺的事项要严格按照《江苏省关于全面推行涉企经营许可事项告知承诺制的细化方案》有关规定执行,并加强事中事后监管和实施失信惩戒。

三、加强改革协同配套

1.强化涉企经营信息归集共享。各部门要按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,健全涉企经营许可信息归集、共享和公示的路径、通道。推动涉企信息“应归尽归”,相关部门要依托一体化政务服务平台、“互联网+监管”平台,将企业登记注册、许可、备案、抽查检查、行政处罚等信息(涉及国家秘密除外)及时归集,通过信息共享交换平台推送给信用信息共享平台、企业信用信息公示系统。

2.明确监管职责。对审管一体涉企经营许可事项,审批部门履行事中事后监管主体责任;对审管分离涉企经营许可事项,审批部门对审批行为、过程和结果负责,行业主管部门履行事中事后监管主体责任。

3.强化审管联动。依托审管联动系统,与政务服务网、“互联网+监管”平台、公共信用信息平台对接,推动审批、监管、信用等部门间信息共享,实现审管有效衔接,构建集审批、信用、监管、执法于一体的政府监管闭环。审批事项目录清单、监管事项目录清单实行动态管理,相关部门应当及时调整更新。审批部门、监管部门要共同做好审批事项与监管事项对应关系的梳理、关联工作。

4.创新监管方式。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,落实全覆盖重点监管,强化全过程质量管理,守牢安全底线。建立企业信用与自然人信用挂钩机制,依法依规实施失信惩戒;健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度,增强监管威慑力。对新技术、新业态、新产业、新模式,积极鼓励创新创业创造,实行包容审慎监管。对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。充分运用互联网、物联网、人工智能、大数据等现代技术,深入推进“互联网+监管”,强化监管数据共享与应用,不断提高精准预警风险隐患的能力和水平。

四、保障措施

1.健全工作机制。县行政审批局、县市场监管局、县司法局牵头负责推进“证照分离”改革,做好调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、总结评估等工作。县发改委负责做好信用体系建设与“证照分离”改革的融合,要充分发挥信用在审批、监管中的基础性作用,建立公共信用评价标准,各监管部门参考公共信用综合评价结果依法依规实施分级分类监管。县司法局负责做好“证照分离”改革事项的合法性审查和相关改革的法制保障工作,会同相关部门研究梳理改革涉及到的地方性法规、地方政府规章和规范性文件,对与改革内容不一致的,加快推进立改废工作。县大数据管理局负责做好相关配套信息化保障工作,畅通涉企信息推送、归集、共享的实现路径,推动“证照分离”工作平台数据归集和共享。

2.强化推进落实。相关部门要充分做好工作准备和措施保障,严格按照改革任务全面落地的要求抓紧开展工作,并与商事制度改革、行政审批制度改革有机衔接。县级改革事项由县各相关部门负责修订完善办事规则、服务指南、业务流程和具体管理措施。相关办事规则、服务指南、业务流程和具体管理措施应于 20218月15日前对外予以公布,并于8月18日前报送县协调办备案(报送至邮箱dhxtb0405@163.com,联系人:刘守爱0518-87281727,13605125971)。

附件:

1.《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》县级实施的涉企经营许可事项清单

2.《江苏省设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全省版)》县级实施的涉企经营许可事项清单

 

                               东海县政府推进政府职能转变和   

                           “放管服”改革协调小组办公室

                                 2021年810

 

2021年中央、省证照分离改革县级实施清单.xls