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索 引 号 076/2021-04423
发布机构 行政审批局 发文日期 2021-04-27
标 题 关于全面推行证明事项告知承诺制的通知
文 号 东协调办〔2021〕2号 主 题 词
内容概述
时 效
关于全面推行证明事项告知承诺制的通知
浏览次数: 更新时间:2021-05-06

县各有关单位:

为贯彻落实《省政府办公厅印发关于全面推行证明事项告知 承诺制的实施方案的通知》(苏政办发〔2020〕84号)、《关于全面推行证明事项告知承诺制的通知》(连协调办〔2021〕4 号,以下简称《通知》),在全县全面推行证明事项告知承诺制,现就有关要求明确如下:

一、明确工作目标

坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控原则,在全县行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)办理行政许可、行政确认、行政给付等直接面向企业和群众、依申请的行政事项(以下简称行政事项),全面推行证明事项告知承诺制,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的新治理模式,降低制度性交易成本,进一步激发市场主体发展活力和社会创造力。

二、强化责任落实

县各相关单位主要负责同志是全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人,要切实加强组织领导,对照《省政府办公厅印发关于全面推行证明事项告知承诺制的实施方案的通知》(苏政办发〔2020〕84号)、省司法厅印发的《证明事项告知承诺制工作规程》要求和《2021年度东海县全面推行证明事项告知承诺制任务分解表》(附件2)中的工作任务,各牵头单位要积极发挥牵头抓总、组织协调作用,各责任单位要切实履行好各自职责,在对省第一批实行告知承诺制的证明事项清单列举的62个清单(附件1)做好落实的同时,积极探索拓展县级事项清单,制定出台管理措施,明确事项工作程序、规范承诺办理文书、优化审批流程、完善办事指南、细化承诺标准、厘清监管边界、细化节点序时,切实做到责任、措施、进度“三落实”,确保各项工作有力有序推进。在此基础上,及时梳理形成第二批实行告知承诺制证明事项清单,经县司法局汇总后报市有关部门。

三、加强事中事后监管

县各有关部门要对照《通知》要求,结合《连云港市证明事项告知承诺制试点工作“七保障一惩戒”管理制度》有关规定,进一步厘清监管职责,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管,谁行权、谁担责”原则,加强审批与监管的衔接,杜绝监管真空。要健全监管规则和标准,全面推行“双随机、一公开”监管和信用监管,将随机抽查结果归入市场主体的社会信用记录。加快推进 “互联网+监管”,落实市场主体首负责任制。建立健全以信用监管为核心,与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。积极探索“柔性监管”和对新兴业态的包容审慎监管,进一步管出活力。

四、加强数据信息共享

县各有关单位要落实上级数据信息共享要求,实现基础数据统筹管理、及时更新、双向精准推送,在行政机关间实现无条件共享,为告知承诺制在线核查、审管联动、联合惩戒提供有效支撑;各行政机关负责编制和维护本机关提供的信息资源,并对数据真实性负责。要加强部门间信用信息互联共享,形成告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制,将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录,并通过公共信用信息共享平台、市场监管信息平台、公共资源交易服务平台、投资项目在线审批监管平台等在线平台向社会公开。

五、强化风险防范

各行政机关要梳理工作环节风险点,建立风险防控机制,制定防控措施,防范行政机关依据申请人虚假承诺办理的事项损害第三方合法权益和社会公共利益。要加强行政指导,强化告知和指导义务。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项,不适用告知承诺制。申请人有较严重不良信用记录或者曾作出不实承诺等情形的,在失信信息有效期届满前或者信用修复前不适用告知承诺制。由代理人代为承诺的,需经申请人特别授权,但依法应当由申请人本人到行政机关办公场所申请的除外。涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项,行政机关要按照政府信息公开等规定,在全国一体化政务服务平台、公共信用信息共享平台、网站或者政务服务中心、分中心、乡镇(街道)公示栏等服务场所向社会公开告知承诺书,接受社会监督。

六、加强指导督促

各单位要及时研究解决工作中的问题,确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。县证明事项告知承诺制工作领导小组是实施证明事项告知承诺制的领导机构,司法行政、政务服务、信息公开、电子政务、发展改革、公安、财政、税务、市场监管等单位协调配合,领导小组办公室会同相关单位定期协调、督促、检查工作推进情况。把证明事项告知承诺制推进情况纳入法治政府建设考核指标体系,建立定期督查通报制度,完善考核激励、责任追究机制,确保证明事项告知承诺制推行成效。要健全激励约束机制和容错纠错机制,鼓励创新、宽容失误,属于合理容错情形的,对相关单位及人员依纪依法免除相关责任或者减轻、从轻处理。

联系人:县司法局行政执法协调监督科   刘芳,联系电话:80321682/13961330555,电子邮箱:7213094fzb@163.com。

县行政审批局(协调办)审改科  刘守爱,联系电话:87281727,电子邮箱:dhxtb0405@163.com。

附件:

1.实行告知承诺制的证明事项清单(省第一批)

2.2021年度东海县全面推行证明事项告知承诺制任务分解表

3.证明事项清单

东海县政府推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组办公室

2021年4月27日


东协调办〔2021〕2号关于全面推行证明事项告知承诺制的通知.pdf