东人社〔2026〕2号
全县各民办职业培训学校、技工学校：
现将《东海县民办职业培训学校和技工学校应急管理预案》印发给你们，请认真贯彻执行，并请结合工作实际制定本学校的应急预案。
2026年1月26日
东海县民办职业培训学校和技工学校应急管理预案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念，防范化解重大风险，按照“安全第一、预防为主、统一领导、快速响应、科学处置、持续改进”的工作要求，建立健全民办职业培训学校和技工学校突发事件应急管理体系，全面提升校园安全风险防控和突发事件应对能力，制定本预案。
一、总则
（一）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业教育法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《技工学校设置标准（试行）》及省、市人社部门关于职业学校安全管理相关规定，结合东海县民办职业培训学校、技工学校办学实际制定。
（二）适用范围
本预案适用于东海县区域内的民办职业培训学校、技工学校发生的火灾、实训安全事故、突发公共卫生事件、极端天气、群体性事件等各类突发事件的预防与应急处置。
（三）核心原则
生命至上、预防为主：优先保障人员生命安全，常态化开展隐患排查与安全教育，提前防范各类风险；
分类施策、差异处置：针对两类学校办学特点精准施策，体现核心差异；
属地管理、分级负责：县人社局统筹指导，学校承担主体责任，联动公安、卫健、消防等部门协同处置；
快速响应、规范高效：明确应急流程，确保突发事件第一时间上报、第一时间处置。
（四）两类学校核心差异
1.民办职业培训学校
以短期技能培训为主，学员流动性强、培训周期短、无固定住宿，风险集中在课堂教学安全、临时聚集性安全、学员突发疾病等，应急侧重快速清点流动人员、联动属地社区处置；
2.技工学校
以全日制学历教育为主，学生固定在校、实训占比超50%、有住宿生活区，风险集中在实训设备伤害、危化品管理、宿舍安全、校外实习安全等，应急侧重实训场景专业处置、住校生闭环管理、校企协同应急。
二、应急组织机构及职责
（一）县级应急指挥机构
成立东海县民办职业培训学校与技工学校应急工作领导小组，由县人社局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，局办公室、就业促进和职业能力建设科、调解仲裁管理科、就业处负责人以及各民办职业培训学校和技工学校负责人为成员。领导小组办公室设在就业促进和职业能力建设科，局分管负责人任办公室主任。核心职责：统筹全县两类学校应急工作，审批预案修订，部署重大应急任务；突发事件发生时，启动应急响应，协调多部门联动处置；履行应急值守、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用；及时收集和分析突发事件相关数据和工作情况，提出处理意见和具体措施；督导检查校内各部门落实应急处理工作的情况；根据突发事件的性质和处理结果，对有关责任人提出责任追究建议。
（二）学校应急主体机构
1.民办职业培训学校应急小组
民办职业培训学校成立应急小组，设负责人或校长为第一责任人，配备1-2名专职应急管理员（可兼职教务），无需单独设立住宿、实训应急专班。核心职责：建立学员动态台账，实时更新参训人员信息，确保突发事件时快速清点；开展短期、针对性安全教育（适配学员培训周期），组织简易应急演练；突发事件第一时间上报县人社局，联动培训场地属地社区、医疗机构处置；处置结束后3个工作日内提交书面报告。
2.技工学校应急小组或领导小组
技工学校成立应急领导小组或应急小组，设负责人或校长为第一责任人，下设教学、实训、宿舍、后勤、校外实习5个应急专班，配备专职安全管理员不少于3名，核心职责：建立学生全周期管理台账，覆盖课堂、实训、宿舍、校外实习全场景；实训专班负责设备安全、危化品管控、实训事故现场处置；宿舍专班负责住校生安全、夜间应急疏散；实习专班负责校外实习学生安全，联动实习企业建立应急机制；常态化开展专业应急演练（含实训设备伤害、危化品泄漏等场景）；突发事件时同步上报县人社局与实习企业、学生家长，启动多场景协同处置；处置结束后7个工作日内提交详细报告（含事故分析、整改方案）。
三、监测预警和信息报告
（一）监测预警
1.民办职业培训学校
（1）日常监测：重点监测培训场地消防设施、用电安全，参训学员健康申报（仅需登记有无重大疾病）。
（2）预警触发：接到极端天气预警、场地安全隐患通知时，立即暂停培训；发现学员突发不适，直接启动个人健康应急。
（3）预警方式：通过微信群、现场通知等简易方式告知参训学员，适配人员流动特点。
2.技工学校
（1）日常监测：实行全场景多维度监测，教学区监测课堂秩序；实训区监测设备运行、危化品存储、特种作业操作规范；宿舍区监测用电、用火、人员进出；校外实习点由实习专班联合企业每日监测。
（2）预警触发：实训设备异常、危化品泄漏、极端天气、传染病苗头、校外实习风险等，均触发对应级别预警。
（3）预警分级：分一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色），通过校园广播、宣传栏、家校群、实习企业对接群同步发布，覆盖在校及校外实习学生。
（二）信息报告
1.统一报告要求
（1）报告时限：一般突发事件1小时内上报县人社局；较大及以上事件（造成人员伤亡、重大财产损失）30分钟内电话上报，1小时内书面补报；
（2）报告内容：事件发生时间、地点、类型、涉事人员、初步处置情况，两类学校需额外补充自身专属信息。
2.民办职业培训学校补充要求
需同步上报参训学员来源、培训批次、未到岗学员核实情况，便于快速联系学员及家属；若租用场地办学，需同步告知场地产权方。
3.技工学校补充要求
需同步上报涉事场景（实训/宿舍/校外实习）、实训设备型号、危化品种类、校外实习企业名称；涉及住校生的，需第一时间同步家长；涉及实习学生的，需同步实习企业应急部门。
四、应急响应
（一）响应启动
县人社局接到报告后，根据事件等级启动应急响应；学校按自身应急小组职责，同步启动校内响应，两类学校差异化开展现场处置。
（二）差异化现场处置
1.民办职业培训学校应急处置
聚焦人员清点、简易疏散、快速送医等工作，作如下响应：
（1）火灾/场地安全事故：立即停止培训，组织学员沿最近通道疏散至安全区域，对照学员动态台账清点人数，确认无遗漏后上报；发生火灾的，应第一时间联系消防部门，并配合消防部门灭火。
（2）学员突发疾病：立即安排专人送医，同步联系学员家属，留存就医凭证，培训期间暂停该班次教学。
（3）群体性纠纷（如退费争议）：现场安抚情绪，引导至办公区协商，避免影响其他学员，同步上报县人社局介入调解。
2.技工学校应急处置
分场景开展专业处置，覆盖校内全区域及校外实习场景，作如下响应：
（1）实训安全事故（机械伤害/触电/危化品泄漏）：实训老师立即切断设备电源/封堵泄漏源，对伤者开展止血、包扎等专业急救；疏散实训区所有学生，设置警戒区；危化品泄漏需由专人穿戴防护装备处置，严禁无关人员靠近。
（2）宿舍安全事故（火灾/触电）：宿舍专班立即启动应急灯，组织学生弯腰捂鼻疏散，清点住校生人数；后勤专班切断宿舍区域电源，配合消防部门灭火。
（3）校外实习事故：实习专班第一时间联系企业应急人员，赶赴现场协助处置，送医救治伤者，同步告知家长；对接企业明确事故责任，留存实习协议及现场证据。
（4）突发公共卫生事件：启动宿舍闭环管理，划定隔离区域，联系卫健部门开展核酸/检测，暂停线下实训，转为线上教学。
（三）响应终止
1.民办职业培训学校
事件处置完毕，学员安全送返或安置，培训场地隐患消除，即可终止响应。
2.技工学校
事件处置完毕，伤者病情稳定，隐患彻底整改，校外实习学生安全返校或安置，经县人社局核查通过后，方可终止响应。
五、后期处置
（一）善后处理
1.民办职业培训学校
对受伤学员做好后续随访，协助办理保险理赔（若购买短期意外险）；退还受影响学员的培训费用，或协调安排补训。
2.技工学校
安排专人对接受伤学生家属，做好安抚工作，协助办理医保、实习责任险理赔；对校外实习事故，联合企业开展责任认定，落实赔偿事宜；对受灾宿舍、实训场地进行修复，补充损坏的实训设备、危化品处置器材；对涉事学生开展心理疏导，避免产生心理阴影。
（二）事故调查与整改
1.民办职业培训学校
由负责人或校长牵头开展简易调查，形成整改报告，重点整改场地、用电等基础隐患，报县人社局备案。
2.技工学校
由县人社局联合应急、消防等部门开展专项调查，查明事故原因、明确责任；学校需制定详细整改方案，修订实训安全管理制度、校外实习管理办法，更新应急预案，整改完成后提交验收申请，验收通过方可恢复实训、实习活动。
（三）总结评估
1.民办职业培训学校
无需单独开展评估，但需在下次培训前开展安全检查，并将检查结果报县人社局备案。
2.技工学校
每起事件处置结束后1个月内，开展全流程评估，优化应急专班职责，完善实训、宿舍等场景应急流程，形成评估报告报县人社局。
六、应急保障
（一）物资保障
1.民办职业培训学校（极简配置）
（1）基础物资：灭火器、急救箱（创可贴、碘伏、止痛药等常用药品）、应急手电筒等；按培训场地面积配置消防设施。
（2）物资管理：物资由教务人员兼职管理，每月清点1次，确保完好可用。
2.技工学校（全场景配置）
（1）通用物资：足量灭火器、消防栓、应急灯、疏散指示标志、急救箱等。
（2）实训专属物资：机械防护手套、绝缘鞋、漏电保护器、危化品泄漏封堵工具、防护服、洗眼器等。
（3）宿舍专属物资：应急广播、门禁系统、夜间巡查手电筒等。
（4）校外实习专属物资：便携式急救包、通讯设备（确保偏远实习点信号畅通）等。
（5）物资管理：设立专用物资仓库，由后勤专班专人管理，每周清点，每月维护，每季度补充。
（二）人员保障
1.民办职业培训学校
配备1名应急管理员，需具备基础急救知识；与培训场地属地社区卫生服务中心建立联动，确保突发疾病时快速送医。
2.技工学校
实训教师需考取安全操作证书，具备机械伤害、触电、危化品泄漏急救能力；配备专职校医（或与县级医院签订驻校协议）、宿舍管理员、夜间巡查员；校外实习专班人员需与企业安全员对接，熟悉实习场地应急流程；组建校园应急救援队，定期开展专业培训。
（三）经费保障
1.民办职业培训学校
按年度培训收入的1%计提应急经费，用于购买基础应急物资、支付简易演练费用。
2.技工学校
按年度办学经费的3%计提应急经费，专项用于实训应急物资采购、危化品处置、校外实习应急联动、应急演练、心理疏导等，经费专款专用。
（四）通讯保障
1.民办职业培训学校
留存参训学员家属、属地社区、县人社局联系方式，建立应急微信群；
2.技工学校
建立“校内+校外”双通讯网络，留存学生家长、实习企业、卫健、消防、县人社局等多方联系方式，确保实训、宿舍、校外实习场景通讯畅通，配备备用通讯设备（如对讲机）。
七、监督管理
（一）日常监管
县人社局定期开展检查，对民办职业培训学校重点检查学员台账、基础应急物资、安全教育记录等，对技工学校重点检查实训安全制度、危化品管理、宿舍安全、校外实习应急联动机制等。
民办职业培训学校每年应至少开展1次简易应急演练（如疏散演练）；技工学校每年开展不少于2次专业演练（含实训事故、危化品泄漏场景），校外实习场景每半年开展1次联合演练。
（二）责任追究
1.民办职业培训学校
未建立学员台账、未配备基础应急物资、突发事件迟报漏报的，责令限期整改；造成人员伤亡的，吊销办学许可证，追究负责人或校长责任。
2.技工学校
实训安全制度不健全、危化品管理混乱、校外实习未落实应急联动、突发事件处置不当的，责令暂停实训/实习活动，限期整改；造成重大事故的，依法追究负责人或校长以及相关专班责任人责任，上报上级人社部门处理。
（三）考核评价
将应急管理工作纳入两类学校年度办学评估。民办职业培训学校侧重基础要求达标；技工学校侧重全场景应急能力，考核结果与办学补贴、评优评先挂钩。
八、附则
（一）预案修订
本预案在遇国家政策调整、学校办学模式变化等情况下即时修订，由县人社局发布实施。
（二）解释权
本预案由东海县人力资源和社会保障局负责解释。
（三）实施时间
本预案自发布之日起施行。
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