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索 引 号 076/2021-00421
发布机构 环保局 发文日期 2020-12-02
标 题 连云港市生态环境局行政处罚决定书连东环行罚字〔2020〕66 号
文 号 无号 主 题 词
内容概述
时 效
连云港市生态环境局行政处罚决定书连东环行罚字〔2020〕66 号
浏览次数: 更新时间:2020-12-02

连云港市生态环境局

行政处罚决定书

连东环行罚字〔2020〕66号

当事人:台玻东海玻璃有限公司

统一社会信用代码:91320700755871138G

法定代表人:林伯实

地址:江苏省东海县牛山镇高新区湖东南路1号

当事人台玻东海玻璃有限公司环境违法一案,经过我局调查,现已审查终结。

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)及采纳情况

2020年10月3日根据省厅百日会战执法专项检查统一部署,省宿迁异地执法人员现场检查,当事人正在对堆放外地面上的煤焦油和水混合物进行清理,清理后的包装袋暂时堆放外露天,无危废标识。同时发现当事人公司原危废仓库中也有危废清理物堆放,未包装,仓库门口无标识。厂内多处废油桶露天堆放,未及时入库。

以上事实,有以下在卷证据为凭:

1、2020年10月3日由当事人的现场负责人赵建新提供的当事人营业执照复印件一份,确定违法主体;

2、2020年10月3日由当事人提供的授权委托书一份,证明现场负责人赵建新系受当事人的委托配合调查并签署文件;

3、2020年10月3日由当事人提供法定代表人和现场负责人身份证复印件各一份,确定其个人身份信息;

4、2020年10月3日由当事人盖章并由其现场负责人赵建新签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份,确定送达地址;

5、由当事人的现场负责人赵建新签字确认的省宿迁异地执法人员于2020年10月3日在当事人公司检查时做的《现场检查(勘察)笔录》一份,证明当事人存在的违法事实;

6、由当事人的现场负责人赵建新签字确认的省宿迁异地执法人员于2020年10月3日在当事人公司检查时做的《调查询问笔录》一份,证明当事人存在的违法事实;

7、省宿迁异地执法人员于2020年10月3日在当事人公司现场拍摄照片六张,证明当事人存在的违法事实。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条、七十九条的规定,构成了“未按照规定设置危险废物识别标志和未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物”的环境违法行为,依法应该予以处罚。

2020年10月21日,我局向当事人直接送达《责令改正违法行为决定书》(连东环责改字〔2020〕N101901号),责令当事人改正环境违法行为,当事人的现场负责人于当日现场签收;2020年11月12日,我局向当事人直接送达《行政处罚事先(听证)告知书》(连东环行罚告字〔2020〕66号),告知违法事实、处罚依据和拟作出的处理决定,并告知其有权进行陈述、申辩和要求听证,当事人的现场负责人赵建新于当日现场签收。当事人在法定期限内未申请陈述、申辩和听证。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第一项、六项及第二款:“违反本法规定,有下列行为之一,由生态环境主管部门责令改正,处以罚款,没收违法所得;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭:

(一)未按照规定设置危险废物识别标志的;

(六)未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的;

有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一,处十万元以上一百万元以下的罚款;有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一,处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款,所需处置费用不足二十万元的,按二十万元计算。”

根据上述规定,依据《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定 》表14通用裁量表的裁量标准“裁量起点裁量百分值为Y=10%,环境违法次数(两年内,含本次)裁量百分值为22%,裁量百分值累计之和为22%;罚款金额=[Y+裁量百分值累计之和×(1-Y) ]×法定最高罚款数额,即罚款金额=[10%+22%×(1-10%)]×100万=29.8万元整”的裁量幅度,给予当事人处以罚款贰拾玖万捌仟元整(29.8万元整)的行政处罚。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第六项、第二款的规定,依据《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定 》表14通用裁量表的裁量标准“裁量起点裁量百分值为Y=10%,环境违法次数(两年内,含本次)裁量百分值为22%,裁量百分值累计之和为22%;罚款金额=[Y+裁量百分值累计之和×(1-Y) ]×法定最高罚款数额,即罚款金额=[10%+22%×(1-10%)]×100万=29.8万元整”的裁量幅度,给予当事人处以罚款贰拾玖万捌仟元整(29.8万元整)的行政处罚。

综上,我局决定对当事人“未按照规定设置危险废物识别标志和未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物”的环境违法行为,给予共合计罚款人民币伍拾玖万陆仟元整(59.6万元整)。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定和罚款收缴分离实施办法》的规定,限当事人于接到本处罚决定书之日起十五日内,持本处罚决定书原件,到指定银行缴纳罚款合计人民币伍拾玖万陆仟元整(59.6万元整),取得《江苏省代收罚没款收据》,并报送我局备案。逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款,最高不超过人民币伍拾玖万陆仟元整(59.6万元整)。

开户行:中国农业银行连云港分行

地 址:海州区通灌北路43号

户 名:连云港市环境保护局

帐 号:431101012012212

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定,可在接到处罚决定书之日起六十日内向连云港市人民政府或者江苏省生态环境厅申请行政复议;也可在接到处罚决定书之日起六个月内向灌南县人民法院依法提起行政诉讼。

行政复议、行政诉讼期间,不停止本行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

连云港市生态环境局

2020年11月30日

附相关法律条款:

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条:“对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,应当按照规定设置危险废物识别标志。”

第七十九条:“产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物,不得擅自倾倒、堆放。”

第一百一十二条第一款第一项、六项及第二款:“违反本法规定,有下列行为之一,由生态环境主管部门责令改正,处以罚款,没收违法所得;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭:

(一)未按照规定设置危险废物识别标志的;

(六)未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的;

有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一,处十万元以上一百万元以下的罚款;有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一,处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款,所需处置费用不足二十万元的,按二十万元计算。”