各乡镇人民政府、街道办、国营场，县各有关单位：

《东海县水晶珠宝、穿戴甲市场“打假清源”专项整治实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

东海县人民政府

2026年4月24日

东海县水晶珠宝、穿戴甲市场“打假清源”专项整治实施方案

为深入贯彻落实市场监管总局、公安部《传统工艺市场“打假清源”联合执法行动工作方案》（国市监检测发〔2026〕34号）及省、市相关工作要求，立足东海县水晶珠宝、穿戴甲两大特色工艺品产业实际，聚焦“假证书、假机构、假产品、假网站”突出乱象，强化制作、流通、销售、直播、检测全环节监管，充分发挥各相关部门、单位职能作用，规范市场秩序、保障消费安全、推动产业高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标

通过排查见底、集中攻坚、长效规范梯次推进整治工作，实现“底数清、乱象除、秩序正、产业兴”的目标。一是完成全县水晶珠宝及穿戴甲经营主体、电商公司、直播账号、检测机构、寄递网点、运输企业、生产工坊等全覆盖排查建档，做到底数清、情况明；二是集中查处伪造买卖检测报告、出具虚假检测结果、假冒注册商标、利用仿冒网站提供虚假证书查询、以假充真等典型案件，关停违规直播间及电商公司，捣毁制售假证书、制作假产品的黑窝点，强化行刑衔接，形成强力震慑；三是健全标准引领、信用约束、智慧溯源、投诉快处长效机制，落实平台主体责任、检测机构监管责任，推动形成多元共治格局，实现市场规范、消费放心、产业提质。　　　　

（二）整治范围与重点

1.整治范围：

水晶珠宝（天然水晶、合成水晶、水晶饰品、工艺品等），穿戴甲（手工穿戴甲、甲片、甲油胶、果冻胶等配套产品）。涉及上述产品的制作、流通、实体销售店、网络直播营销、检验检测、寄递配送、运输仓储等全环节，覆盖全县所有乡镇（街道、园区）相关经营主体、寄递网点、运输企业及生产工坊。

2.整治重点：

（1）水晶珠宝领域：流通、销售环节假冒伪劣、以次充好、仿冒品牌产品；伪造、买卖、冒用CMA/CNAS鉴定证书，虚假标注成分、产地、品级；检测机构超资质、出具不实/虚假报告、违规经营；直播虚假宣传、夸大功效、价格欺诈、货证不符；流通销售环节不明码标价、计量作弊、商标侵权、无证无照经营；寄递运输环节违规收寄、运输假冒伪劣水晶珠宝产品，未落实收寄验视制度；生产环节无标准制作、掺杂掺假等行为。

（2）穿戴甲领域：无标准生产、标签标识不规范、虚假宣传、知识产权侵权等问题。

二、实施步骤

（一）动员部署阶段（2026年4月）

召开专项整治动员会，明确各单位任务分工，压实工作责任。

（二）排查建档阶段（2026年4月—5月10日）

各相关单位协同发力，开展全面拉网式排查，建立健全各类台账，梳理问题线索，明确整治重点。

（三）集中整治阶段（2026年5月—6月10日）

聚焦排查发现的突出问题，开展全环节集中执法检查，加大案件查办力度，整治行业乱象，曝光典型案例。

（四）巩固提升阶段（2026年6月—12月）

开展整治回头看，查漏补缺，健全完善长效监管机制，总结整治成效，推动水晶珠宝、穿戴甲产业持续健康发展。

三、主要任务及责任分工

（一）全面排查建档，摸清监管底数

1.畅通专项举报渠道。设立水晶珠宝、穿戴甲专项举报电话、邮箱、水晶城现场受理点，同时在各乡镇（街道、园区）、寄递网点、市场主体张贴举报方式，落实专人负责登记、分流、处置、反馈，对实名举报7日内告知进展，对查实的举报线索依法依规处理。

责任单位：县市场监管局、公安局、邮政管理局、基层治理服务中心、水晶产业集团、各乡镇（街道、园区）。

完成时限：2026年4月30日。

2.主体全覆盖排查。对水晶经营主体、电商直播团队、检测机构、穿戴甲工坊等开展全覆盖拉网式排查，完善信息登记并建立动态监管名录。

责任单位：县市场监管局、公安局、水晶产业集团、各乡镇（街道、园区）。

完成时限：2026年5月10日。

3.问题线索大起底。汇总12315、12345、网络监测、上级转办、媒体曝光、群众举报、各单位排查发现的线索，建立问题台账，实行销号管理。

责任单位：县市场监管局、公安局、商务局、邮政管理局、交通运输局、基层治理服务中心、水晶产业集团、各乡镇（街道、园区）。

完成时限：2026年5月10日。

（二）严管全链条监管，筑牢安全防线

1.规范经营主体行为。督促流通、销售企业、生产工坊落实货品进货查验、索证索票制度，杜绝来源不明货品流入市场；规范经营户标识标注，杜绝虚假标注、仿冒标识；引导经营主体诚信经营，履行主体责任。

责任单位：县市场监管局、水晶产业集团。

完成时限：2026年5月底。

2.强化实体店与生产工坊监管。重点检查货品真伪、成分标注、商标授权；鉴定证书真伪、是否与货品匹配；明码标价、计量器具检定、公平秤使用；生产环节标准执行、产品质量控制等情况；依法查处以假充真、以次充好、虚标等级、计量欺诈、无证无照经营。

责任单位：县市场监管局、水晶产业集团。

完成时限：2026年6月10日。

3.开展质量专项抽检：水晶珠宝重点检测成分、纯度、处理工艺；穿戴甲重点检测甲片材质毒性残留、粘合剂刺激性等；对不合格货品依法责令下架、召回、处罚。

责任单位：县市场监管局、各乡镇（街道、园区）。

完成时限：2026年6月底。

4.整治检测机构乱象：开展检测机构专项检查，核查CMA资质、检测范围、设备校准、报告档案；严查超资质检测、出具虚假报告、买证卖证等行为；对违规机构依法责令停业整顿、吊销资质、公开曝光，规范检测行业秩序。

责任单位：县市场监管局。

完成时限：2026年12月底。

（三）整治直播营销，规范线上秩序

1.压实平台与基地责任：督促直播基地、电商平台落实主播资质审核、实名认证、亮证经营；严格货品与证书核验、禁售清单管理。

责任单位：县市场监管局、商务局。

完成时限：2026年5月底。

2.直播监测与现场核查：利用“晶彩网监”平台建立日常监测机制，锁定本地直播间，重点监测“天然保真”“收藏级”等虚假宣传行为以及证书伪造、货证不符、低价引流、价格欺诈等乱象；联合执法开展现场突击检查，固定录屏、货品、证书等相关证据，及时查处违规直播行为。

责任单位：县市场监管局、公安局。

完成时限：2026年12月底。

3.线上线下一体化处置：对线上排查发现的线索，联动线下开展落地核查、溯源追查，实现线上线下双向处置；对直播违法违规行为一律从严处罚，形成“查处一个、警示一批、规范一片”的震慑效应。

责任单位：县市场监管局、公安局、商务局、各乡镇（街道、园区）。

完成时限：2026年6月底。

（四）强化执法办案，形成高压震慑

1.从严从重查处：对销售假冒伪劣、伪造证书、虚假检测、恶意欺诈、违规寄递、非法运输等违法行为，依法顶格处罚；处罚结果全面公示，对严重违法主体列入严重失信名单，实施联合惩戒，提高违法成本。

责任单位：县市场监管局、公安局、邮政管理局、交通运输局。

完成时限：2026年6月10日。

2.强化行刑衔接：健全市场监管、公安等部门联合办案机制，对涉嫌犯罪的，严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送公安机关。对伪造、买卖鉴定证书、搭建仿冒网站、制售假冒伪劣产品、非法寄递运输涉案物品等行为，第一时间商请公安提前介入，联合侦破团伙案、系列案、跨区域案，斩断制假、售假链条。

责任单位：县公安局、市场监管局、邮政管理局、交通运输局。

完成时限：2026年12月底。

3.典型案例曝光：曝光假产品、假证书、虚假直播、违规检测、违规寄递、非法运输等典型案例，以案释法、强化警示，引导经营主体依法经营、消费者提高识假辨假能力。

责任单位：县市场监管局、公安局、邮政管理局、交通运输局、融媒体中心。

完成时限：2026年12月底。

（五）健全长效机制，巩固整治成果

1.标准引领与诚信建设：推动落实水晶珠宝标识标注相关标准规定；在穿戴甲领域，全面宣贯《手工穿戴甲》（T/DHCDJ 001-2024）团体标准及全国性《穿戴甲》团体标准，引导生产经营主体严格按标准生产经营。持续推广“晶晶诚信”电子诚信标签，实现“一物一码、一企一码、扫码溯源、信息可查、投诉直达”，2026年底基本实现水晶城主要区域全覆盖。

责任单位：县市场监管局、商务局、水晶产业集团。

完成时限：2026年12月底。

2.消费维权提质：推进水晶城、穿戴甲展销体验中心纠纷解决、维权服务站全覆盖；推广线下实体店无理由退货“先行垫付”制度和厂商一体化无理由退货制度，切实保障消费者合法权益。

责任单位：县市场监管局、水晶产业集团。

完成时限：2026年12月底。

3.信用分类监管：建立水晶珠宝、穿戴甲经营主体信用档案，实行守信激励、失信预警、严重失信严管，引导行业自律，提升行业诚信水平。

责任单位：县市场监管局、商务局、水晶产业集团。

完成时限：2026年12月底。

4.部门协同与属地共治：建立部门联动机制，定期会商、联合检查、信息共享、齐抓共管，形成整治合力。

责任单位：县市场监管局、公安局、商务局、邮政管理局、交通运输局、水晶产业集团、各乡镇（街道、园区）。

完成时限：2026年5月底。

四、工作要求

（一）强化组织领导

成立“打假清源”专项整治专班，由县政府分管副县长任组长，县市场监管局、公安局、商务局、邮政管理局、交通运输局、水晶产业集团及各乡镇（街道、园区）主要负责人为成员，同向发力、统筹推进、定期调度，确保整治工作有序开展。专班为期九个月，联合执法行动结束后自行解散。

（二）压实工作责任

各责任单位要严格按照本方案要求，定岗定责、分工协作、限时办结，实行台账管理、销号推进；重大问题及时上报、快速处置，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，确保各项任务落到实处。

（三）严格规范执法

各相关单位要坚持依法依规、文明执法、证据确凿、程序规范，严格按照法定权限和程序开展执法工作；严禁选择性执法、徇私枉法，确保执法公正、公开、透明。

（四）加强宣传引导

各责任单位要充分利用官网、公众号、短视频、水晶城公告栏、乡镇（街道、园区）宣传栏、寄递网点公示栏等载体，宣传专项整治政策、曝光典型案例、发布消费提示，提升公众识假辨假能力和自我保护意识。