关于印发东海县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施意见的通知

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               东政发〔2017〕52号

 

 

关于印发东海县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施意见的通知

 

各乡镇人民政府、街道办、国营场，县各有关单位：

 《东海县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

东海县人民政府

 2017年4月27日

 

 

 

东海县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施意见

 

根据市政府《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（连政发〔2016〕128号）和《关于规范做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放管理工作的通知》(连民福〔2016〕12号)精神，现就我县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（简称“两项补贴”）制度落实工作，提出如下实施意见：

一、总体要求

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以加快推进残疾人小康进程为目标，立足县情实际，合理确定补贴标准，逐步提高补贴水平。坚持“公开、公平、公正”、“应补尽补、应退尽退”等原则，做好残疾人两项补贴制度与相关救助制度有效衔接，不断完善残疾人社会保障体系。

二、补贴对象

　　（一）困难残疾人生活补贴对象

　　具有东海县户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾证），且符合以下条件的残疾人，可以申请困难残疾人生活补贴。

　　1、低保家庭内的残疾人；

　　2、低保家庭外的无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人；

　　3、家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残的特殊困难残疾人。

　　（二）重度残疾人护理补贴对象

具有东海县户籍、持有第二代残疾证，残疾等级为一、二级，且需要长期照护持续6个月以上时间的重度残疾人。

    三、补贴标准

　　（一）困难残疾人生活补贴标准

　　1、低保家庭内的重度残疾人生活补贴按照当地低保标准35%发放；

　　2、低保家庭内的非重度残疾人生活补贴按照当地低保标准25%发放；

　　3、低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人生活补贴按照当地低保标准100%发放；

　　4、家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人生活补贴按照当地低保标准60%发放。

　　（二）重度残疾人护理补贴标准

城镇、农村分别按120、80元／月·人的标准发放。

四、政策衔接

（一）实施困难残疾人生活补贴和护理补贴制度后，取消原低保内重度残疾人重残补贴金、最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴、低保外特殊困难残疾人生活救助金。

　　（二）符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　（三）既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴），不重复享受。

（四）享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

（五）领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养的残疾人不享受残疾人两项补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

（六）已享受补贴的残疾人残疾等级或家庭经济状况发生变化的，应重新办理补贴申请手续。残疾人户籍迁移的，应在户籍迁入地办理补贴发放手续。残疾人注销本县户籍的，应停止发放补贴。

五、申办程序

　　（一）自愿申请。残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证，并提交户口簿、居民身份证和其他相关证明材料。

　　（二）逐级审核。

　　1、受理：各乡镇（街道、场、区）依托社会救助窗口，建立“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请材料，并对申请材料进行初审。初审不合格的，及时告知申请人。

　　2、审核：初审合格的申请材料，由乡镇（街道、场、区）报送县残联进行审核。县残联重点对残疾人证和残疾等级进行审核，将审核合格材料转送同级民政部门审定。

　　3、审定：县民政部门对申请材料进行审定，审定合格的由民政部门会同残联报同级财政部门申请拨付资金。残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。

　　（三）补贴发放。残疾人两项补贴按季度发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过指定金融机构转存到补贴对象账户中，由补贴对象到指定金融机构自行领取。非经本人或监护人同意，任何人不得代为保管账户存折，防止冒领和克扣。

　　（四）定期复核。采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

各乡镇、各有关部门要充分认识健全残疾人两项补贴制度的重要性，将其作为保障和改善民生的重要任务，完善政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制。民政部门要履行主管部门职责，做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作，推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。财政部门要加强资金保障，及时足额安排补贴资金及工作经费，确保残疾人两项补贴制度顺利实施。残联要及时掌握残疾人需求，严格管理残疾人证发放工作，协同做好残疾人两项补贴相关审核工作。

（二）加强监督管理。民政部门、残联要健全残疾人两项补贴准入、退出和监管制度，指导基层服务单位规范服务和管理，对资金发放情况参照最低生活保障公示程序和要求，在申请人户籍所在地定期向社会公示，接受社会监督。财政、审计、监察部门要加强监督检查，防止出现挤占、挪用、套取等违法违规现象。要实现互联互通，加强对基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理，提高工作效率。

（三）做好政策宣传工作。相关部门要加强宣传引导，宣传残疾人两项补贴制度，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容，了解基本申领程序和要求。要利用各种服务平台及窗口做好残疾人两项补贴政策解释工作，协助残疾人便捷办理相关手续。

 

 

 

抄送：县委办公室，县人大办公室、政协办公室。

 

东海县人民政府办公室2017年4月27日印发