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索 引 号
发布机构 发文日期 2018-10-30
标 题 关于全面推进东海县公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施办法
文 号 主 题 词
内容概述
时 效
关于全面推进东海县公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施办法
浏览次数: 更新时间:2018-10-30

关于全面推进东海县公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施办法

为进一步完善我县住房保障制度,改进和规范我县租赁型保障性住房的建设和管理,根据《住房和城乡建设部  财政部  国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保【2013178号)、《江苏省住房和城乡建设厅  关于全面推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(苏建房保函【201315号)要求,结合我县实际,现就做好2014年廉租住房和公共租赁住房并轨工作制定如下实施办法:

一、总体要求

(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大、中央和全省经济工作会议精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本,改善民生,因地制宜,大力推进以公共租赁住房为重点的保障性住房建设,完善住房保障体系,进一步引导居民住房合理消费,满足中等偏下收入群体基本住房需求,逐步形成多层次、宽覆盖的城镇住房保障体系,加快实现“住有所居”的目标。

   (二)工作目标。2014年底前,实现公共租赁住房和廉租住房的并轨工作,统一规划建设、统一准入分配、统一运营管理;全面取消户籍限制,实现同城待遇。

   (三)基本原则。突出因地制宜,结合当地工作实际,合理确定并轨工作的任务、运行模式,稳妥有序加以推进;坚持循序渐进,明确工作重点,理清实施时序,有计划有步骤地组织实施;注重新旧衔接,坚持“新房新制度、老房老办法”,确保平稳过渡。

(四) 重要意义。“推进公共租赁住房和廉租住房并轨”是国务院关于深化经济体制改革的工作部署,是省政府实施民生幸福工程、构建“六大体系”的重要内容,是改进和完善我省住房保障制度体系的必然要求。实行公共租赁住房和廉租住房并轨运行,有助于科学合理整合和统筹使用住房保障资源、提高保障性住房使用效率,有利于加快健全梯度分明、规范有序的准入退出机制,有利于更好满足住房困难群体的实际住房需求。

二、主要任务

(一)统筹建设。20141月起,新建公共租赁住房和廉租住房实行统筹建设、并轨运行,合并统称为公共租赁住房。新建项目统一按照公共租赁住房项目性质上报建设计划、履行审批程序、组织规划建设、安排补助资金、享受支持政策。2014年以前已经列入廉租住房建设计划的项目继续建设,建成后纳入公共租赁住房统一管理。廉租住房并入公共租赁住房后,地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道,调整用于公共租赁住房(含2014年以前在建廉租住房)建设。原用于租赁补贴的资金,继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。并轨后,根据我县实际情况,设计多种户型结构并提供不同的套型居住空间供各类保障对象和家庭使用,新建公共租赁住房的单套建筑面积应严格控制在90平方米以下,以60平方米左右的小户型为主,同时提供简约、环保的基本装修,满足基本住房需要。

(二)统筹房源。在建的廉租住房项目,建成后统一纳入公共租赁住房进行管理。已经建成尚未分配的廉租住房房源一并纳入公共租赁住房进行管理。公共租赁住房房源通过新建、改建、购买、长期租赁等多种方式筹集。积极鼓励政府通过收储(租赁)社会闲置住房的方式,筹集公共租赁住房房源,继续支持开发区、工业园区、企事业单位、社会经济组织建设公共租赁住房,解决新就业、外来务工人员的居住问题。

(三)统筹分配。20141月起,公共租赁住房、原廉租住房的保障对象统一纳入公共租赁住房保障范围。公共租赁住房要取消户籍限制,统一面向城镇中低收入家庭、新就业职工、在城镇稳定就业的外来务工人员等住房困难群体供应。根据我县经济社会发展水平、财政承受能力、居民收入、住房状况,合理确定并轨后公共租赁住房供应对象的住房困难标准、家庭收入(财产)标准,定期调整,并向社会公布。进一步完善公共租赁住房的申请受理渠道、审核准入程序,加强窗口建设,简化办事流程,提高工作效率,提升便民服务水平。要全面实行申请人承诺书制度,强化申请人信息申报义务履行,申请人要对其提供的住房、收入、财产等信息的真实性负责,书面同意审核机关调查核实,并定期主动向有关部门报告变动情况。要在综合考虑保障对象的住房困难程度、收入水平、申请顺序、保障需求以及房源等情况的基础上,合理确定轮候排序规则,并向社会公布。同时优先解决城市低保、低收入家庭和孤、老、病、残等特殊困难家庭以及急需救助的人群。

县住房保障管理部门对保障对象的住房、收入等情况实行年度审核制度。承租公共租赁住房的原低保住房困难家庭,收入不再符合低保条件、但仍符合低收入条件的,改按低收入家庭执行补贴标准;承租公共租赁住房的原低收入住房困难家庭,收入不再符合低收入条件、但仍符合中等偏下收入条件的,改按中等偏下收入家庭执行补贴标准;承租公共租赁住房的原中等偏下收入住房困难家庭,收入不再符合准入条件的,应当退出承租的公共租赁住房或停止享受租金补贴。

(四)统筹运营。结合我县经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平、建设与运营成本、保障对象支付能力等因素,进一步完善公共租赁住房的租金定价机制,动态调整租金。

我县投资建设并运营管理的公共租赁住房实行统一租金,租补分离。租金标准原则上由我县价格主管部门会同住房保障主管部门按照略低于同地段、同品质、同类型住房市场租金水平确定。根据承租对象的住房和经济状况等分类确定租金标准,实行差别化租金,对符合条件的保障对象采取租金减免;也可以实行“租补分离”,按照先交后补的方式实施梯度保障,承租对象按照规定租金标准,向公共租赁住房产权人交纳租金后,在规定的保障面积内,根据承租对象的住房和经济状况等,对不同困难程度的承租对象、城镇低收入住房困难家庭和没有享受住房补贴等优惠政策且租金负担过重的对象给予分档补贴。租金减免或补贴额度应根据保障对象支付能力的变化动态调整,直至按照市场价格收取租金。原则上对城市低保家庭按照不低于收取租金的90%发放租金补贴,其他保障对象自己实际支付(含物业管理费)的原则上不超过家庭收入20%。公共租赁住房租赁补贴资金纳入同级财政预算安排,租金收入实行“收支两条线”管理,专项用于偿还政府拥有产权的公共租赁住房建设贷款本息及房屋管理、维修、设施更新、租金补贴和物业补贴等。

县政府投资建设20141月起新分配的公共租赁住房一律实行统一租金、租补分离;2013年底前已分配入住的原廉租住房和公共租赁住房,根据保障对象收入情况实行不同的租金标准,在租赁期届满后应按照统一租金、租补分离的方式进行保障。

社会投资建设并运营管理的公共租赁住房,纳入我县保障性住房统一管理。房屋产权单位可按照适当低于市场租金的标准收取租金,租金标准由房屋产权单位自行确定。对符合条件的低保、低收入住房保障对象参照政府投资公共租赁住房补贴标准予以适当补贴。

三、工作要求

(一)落实工作责任。加强组织领导,明确职责分工,健全工作机制,并及时对现行相关城镇住房保障政策进行修订和完善,确保并轨工作顺利推进。

(二)强化信息公开。进一步加大住房保障信息公开力度,全面公开并轨后公共租赁住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果及退出情况等信息,将房源申请、审核、分配、使用及补贴发放等信息全方位、全过程置于阳光之下,主动接受群众监督。

(三)注重宣传引导。并轨工作政策性强,涉及面广,关系群众切身利益。广泛宣传推进并轨工作的重要意义,主动发布和准确解读政策措施,深入细致做好群众工作,引导合理预期,主动解疑释惑,营造良好氛围。

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