关于开展安全生产大检查工作的通知

浏览次数： 更新时间：2025-06-04

委内各科室，各下属单位，有关企业：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据连云港市发展和改革委员会印发的《关于加强安全生产风险隐患排查整治工作的通知》《全省管道企业管道保护主体责任落实情况排查整治专项行动实施方案》和《关于进一步做好防雷安全工作的通知》（东安办〔2025〕11号）等文件精神和要求，决定在全县电力、油气输送管道、粮食和物资储备行业方位内开展安全生产大检查（包含防雷和消防安全），现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全发展理念，以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题，坚持全面检查与重点抽查相结合，织密织牢部门监管责任，压紧压实企业安全主体责任。全面细致排查风险隐患，整改到位，推动行业领域安全生产形势持续稳定向好。

二、检查内容

（一）加强安全生产理论学习宣贯

1.深入学习总书记关于安全生产重要论述。是否将习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，纳入企业日常学习会的重要内容；是否组织职工观看安全生产专题片和警示教育片，推进学习教育全覆盖。

2.全方位全覆盖开展安全生产宣教。是否深入开展 “安全生产月”“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”等主题活动；是否将《安全生产法》《油气管道保护法》《江苏省电力条例》《粮食行业一规定两守则》等政策法规纳入日常学习培训内容，是否实现企业各级岗位人员学习培训全覆盖。

（二）严格落实安全生产责任

3.落实企业安全生产主体责任。各有关企业是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任；是否建立健全安全生产全员责任制，明确各部门、各岗位安全生产职责，坚决消除责任盲区；是否严格落实工业企业安全生产风险报告规定，强化安全风险管控；是否建立健全安全生产工作议事机构，定期研究部署安全生产工作；是否配齐配强安全管理和监督检查力量，保障体系机构正常运转，保障安全投入足额到位；是否严格落实重大危险源安全包保责任制等制度，是否存在弄虚作假手段逃避安全责任的现象；是否建立隐患报告奖励机制。

4.落实企业安全生产追责问责责任。各有关企业是否在职务晋升、薪酬待遇、评优评先等方面加大安全生产考核力度；是否严格实施安全生产“一票否决”；是否按照“四不放过”原则，加强对事故事件、重大风险隐患整治不力等的责任追究；是否加强安全生产追责问责，对履职不到位导致发生事故的有关直接责任人员和领导人员从严从快问责；对重特大事故负有责任的企业主要负责人是否落实行业禁入相关规定；是否严格落实事故直报制度；是否对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任，对涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

5.落实企业安全生产双重预防机制责任。各有关企业是否不断完善安全风险分级管控和隐患排查治理机制，制定实施配套管理制度；是否按照“安全是技术”理念要求，运用技术手段持续排查风险隐患，建立并动态更新问题措施“两个清单”，明确整治责任和措施，实施清单化管理；是否认真开展风险管控和隐患治理工作；构成重大以上风险隐患的，是否及时报告并实施挂牌督办；是否持续落实安全生产举报奖励制度和奖励资金；是否建立完善安全生产“吹哨人”制度，不断拓宽举报奖励宣传渠道。

（三）电力行业安全生产大检查内容

6.年度重点工作推进。各电力企业是否扎实开展防汛抗旱工作，健全防汛抗旱领导指挥机构，明确工作部门，部署安排任务，狠抓措施落实；是否健全抢险救援队伍，加强预案演练，提升灾害防范应对能力；是否及时发布灾害预警信息，迅速启动应急响应，全力开展抢险救援；是否扎实开展除尘器等设备隐患排查整治，保障设备设施运行安全；是否将电化学储能电站纳入企业安全生产工作体系，加强电化学储能电站规划设计安全管理，优化电站设备选型，严格竣工验收和并网接入管理；是否加强电站设备运维管理和应急消防处置能力建设，保障设备安全稳定运行，防范事故发生；是否落实防雷安全工作。

7.加强电力建设工程安全管理。各电力企业是否落实安全生产准入管理，认真审查“三外”单位和人员的资质资格、技能水平、安全生产业绩等条件；在项目招投标过程中，是否合理设定安全生产指标权重，确保中标单位具备相应安全生产能力；是否严肃查处转包、违法分包、资质挂靠等问题。是否将“三外”单位和人员纳入本企业安全生产管理体系，实行统一标准、统一管理、统一考核；是否加强“三外”人员教育培训和技术交底，提升“三外”单位和人员的安全生产理论、技能水平。电力建设工程参建单位是否按照有关规定要求，认真开展施工现场安全管控，采取技术创新、员工技能培训等措施；是否严格履行工程质量责任，不断加强工程质量管控，严肃查处工程质量弄虚作假行为。

8.加强电力重要设备运维管理。电网企业是否强化重要输变电设施运行维护，完善密集输电通道、枢纽变电站和交叉跨越点安全防护；是否加强检修作业防误操作管理，提升二次设备运行可靠性；是否开展关键厂站保护及开关拒动隐患排查治理；是否落实电力设施保护措施，杜绝可能危及电力设施的施工行为。发电企业是否加强机组设备的运行维护，及时消除缺陷故障，维持机组良好工况；是否与电力调度机构加强沟通协调，科学制定机组检修计划，合理安排检修工期，切实提高检修效率和质量；是否加强机组检修消缺过程安全管控，强化作业风险辨识，落实措施保障人身和设备安全；是否积极筹措安排资金，加大电煤存储力度，确保机组稳定可靠出力。

9.严格执行调度纪律。发电企业是否认真遵守电力调度纪律，严格按照调度指令要求启停机组和参与调峰调频，杜绝擅自解列机组现象发生。电网企业是否加强涉网安全技术管理，强化非停和出力受阻考核；在保障系统备用容量的前提下，是否支持发电企业开展机组检修和技术改造，科学安排检修时间窗口。

（四）油气输送管道行业安全生产大检查内容

10.开展管道交叉、并行（含穿跨越）问题排查。管道企业是否开展对在建、已建其他管线、铁路、公路、航道等线性工程与所辖管道交叉、并行（含穿跨越）情况进行全面摸底排查；企业上报问题是否逐一明确责任人、整治管控措施和完成期限，按照闭环管理要求及时整治到位，管道企业对一时不能整治到位的问题隐患是否制定针对性的管控措施并落实到位。各管道企业查找与管道相遇相交处是否满足管道保护间距要求，是否按规定落实管道保护措施，是否存在密闭空间等问题。

11.落实企业主体责任。非国网省网管道长输企业是否对照《省油气输送管道安全生产专业委员会关于强化企业落实管道保护主体责任的通知》（苏管专发〔2020〕13号）有关要求，每月对管道保护主体责任落实情况进行一次全面自查，对自查发现的问题是否及时整改，自查情况是否上报。

12.强化分输站至门站管道保护问题排查整治。各管道企业是否对分输站至门站管道开展管道保护问题隐患摸底检查；各分输站至门站管道权属单位是否按月开展自查整改，对一时难以整改到位的问题隐患是否制定专项方案。

13.持续开展管道占压、第三方施工管控等问题整治。管道企业是否组织辖区内开展占压、第三方施工等问题隐患再排查再整治，对排查发现的问题是否按照闭环管理要求督促企业整改到位。

14.用好油气管道智能化系统。各管道企业是否将隐患排查整改情况和第三方施工等情况及时录入智能化系统。

（五）粮食和物资储备行业安全生产大检查内容

15.加强危险化学品使用管理。企业是否严格执行熏蒸作业备案、审批制度，熏蒸记录簿记录是否及时、规范、准确；熏蒸前是否测定粮堆或仓房气密性；是否按仓储规模配备3台以上压缩空气呼吸机；是否建立药剂库存台账、领用台账；是否严格执行化学药剂“五双”管理；是否建立危险化学品安全风险档案；是否形成本区域危险化学品安全风险一张图。

16.加强有限空间作业管理。企业是否建立健全并严格执行有限空间作业审批制度、操作规程和作业前检测检验制度；是否在每个有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标识；是否配置监测仪器、全身式安全绳、通风设备等防护设施和应急装备；是否制定有限空间作业应急预案，加强应急演练，杜绝盲目施救，防范和遏制有限空间事故。

17.加强“三外”项目作业安全监管。企业是否对“三外”单位进行严格审核把关，监理单位是否切实履行监理职责；是否从严落实“三外”作业过程安全管理措施，加强建设项目施工建设过程中的安全管理；是否从严落实“三外”队伍技术培训和安全教育，未经培训的“三外”人员不得上岗作业；是否组织“三外”人员进行安全应急演练，强化应急处置能力。

18.加强安全生产规章制度建设。企业是否建立完善企业安全生产承诺制度、隐患排查治理制度；是否完成企业重大危险源、危险作业事项排查建档和管理制度；是否建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程；是否落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求，实现安全行为规范化，确保实现标本兼治。

19.加强粮食仓储安全管理。企业是否建立、完善并严格执行粮油仓储管理的各项管理制度、操作规程及技术规范；是否运用科学储藏技术，加强储粮安全监控及库存粮情监测，及时排查、处置储粮安全隐患；是否严格遵守大型机械、烘干作业、上下料仓、出入库作业等操作规程是否存在不具备安全生产条件的仓房存放粮食，有无超储粮线储粮。

三、工作安排

安全生产大检查时间自方案印发之日起至六月底结束，各科室、各相关单位、企业要切实提高政治站位，迅速部署安排，推动大检查工作深入扎实开展。

（一）全面自查。各有关企业要立即动员部署、迅速组织开展全面、深入、细致的安全生产自查，将安全生产自查工作贯穿大检查全过程。要深刻汲取近期各类安全事故的教训，聚焦问题隐患，结合实际举一反三制定细化工作方案，有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式。要坚持立查立改、标本兼治，对重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；要综合施策、建章立制，拿出实用管用的硬措施、硬办法，推动从根本上消除隐患，从根本上解决问题。

（二）全面督查。立即开展电力、油气输送管道、粮食和物资储备行业安全生产大检查，紧盯事故频发多发、风险等级较高的重点企业和关键环节，全面排查整治易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助企业解决重点难点问题，领导班子成员年度安全生产督查检查将与本方案进行深度融合，重点督查检查有关企业贯彻落实上级关于安全生产决策部署情况、推进安全生产大检查情况、企业主体责任落实情况等。对检查中发现的问题，要及时整改，重点难点问题要盯住不放、一整到底，确保安全生产形势稳定，切实从根本上堵住漏洞、消除盲区。