关于东海县2021年国民经济和社会发展 计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

浏览次数： 更新时间：2022-11-30

县十八届人大一次会议文件（三）

关于东海县2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2022年1月12日在东海县第十八届

人民代表大会第一次会议上

东海县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会汇报全县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全县人民在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，深入贯彻新发展理念，坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，积极融入“双循环”新发展格局，着力提升发展质效，全面增强发展动力，全县经济持续回升，呈现稳健运行态势，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。

（一）主要指标计划完成情况

——地区生产总值预计实现630亿元，同比增长10%，增速高年计划2.5个百分点。

——规模以上固定资产投资预计完成330亿元，同比增长9%，增速低年计划1个百分点；其中工业投资280亿元，同比增长13.4%，增速高年计划3.4个百分点。

——社会消费品零售总额预计实现289亿元，同比增长18.5%，增速高年计划11.5个百分点。

——外贸进出口总额预计实现6.67亿美元，同比增长23%，增速高年计划17个百分点。

——实际利用外资1.2亿美元，完成年计划总量的120%。

——一般公共预算收入完成30亿元，同比增长21.6%，完成调整后年计划总量的105.7%。

——居民人均可支配收入预计实现31200元，同比增长11%，增速高年计划3.5个百分点；其中城镇居民人均可支配收入预计实现39900元，同比增长10%，增速高年计划3个百分点；农村居民人均可支配收入预计实现22400，同比增长12%，增速高年计划4个百分点。

——居民消费价格指数102.6，低省控线0.4个百分。

——常住人口城镇化率预计达50%，户籍人口城镇化率47.6%。

——单位GDP能耗降低率预计达3.05%，完成计划。

总体来看，主要经济指标持续回升，经济社会发展稳步向好，一般公共预算收入、进出口总额、社会消费品零售总额3项指标增幅在全市三县中位列第一，规模以上工业投资、居民收入2项指标增幅高于全市平均水平。但是仍有部分指标完成情况与年度计划差距较大，存在部分指标增长乏力、部分项目推进偏慢、部分企业效益不高等问题，我们将在今后的工作中采取切实有效措施积极应对。

（二）经济运行和社会发展的主要特点

1. 调结构、促转型，三次产业持续壮大。地区生产总值快速提升，三次产业快速提升，产业结构不断优化。一是工业经济增量提质。工业产值快速增长，预计实现规上工业总产值315.5亿元，同比增长35%。质量效益稳步提升，工业应税销售收入、工业增值税、企业所得税预计分别实现308.2亿元、9.3亿元、7.3亿元，分别增长24.8%、41.1%和31%。入围中国工业百强县。二是服务业快速恢复。消费需求持续释放，社会消费品零售总额预计实现289亿元，同比增长18.5%。互联网经济保持活跃，电商网络零售额同比增长23%，快递发件量增长58%，直播电商位列全国第七、全省第一。旅游业持续反弹，累计接待游客600万人次，实现旅游收入55亿元，同比分别增长5.6%和22%。三是现代农业稳步发展。夏粮生产实现十八年丰收，粮食总产116.8万吨，高标准农田及高效节水灌溉建设获省政府督查激励。保供任务超额完成，全县生猪存、出栏分别达到43.5万头和73.3万头，分别完成全年任务的108.9%和130.9%，获评全省生猪生产十强县。农业产业化有序推进，新增家庭农场88家，获批全国农业社会化服务创新试点县。

2. 抓项目、扩投入，发展动能持续积蓄。坚持把项目建设作为经济工作的重要抓手，持续加大项目投入，加快提升产业能级。一是招商引资高效开展。成功举办“创业中华·筑梦江苏”侨商东海行、上海经贸合作恳谈会等招商活动。新增签约过亿元项目113个，实际利用外资1.2美元。二是重点项目稳步推进。45个市级重点项目和100个县级重点项目分别完成投资103.1亿元和149.9亿元。博韬丙纶新材料、岱科智能终端、鼎奥石英等一批大项目开工建设，海格硅微粉、柏德三期、海力源石英坩埚技改等一批项目竣工投产。三是产业平台日臻完善。经开区润海工业社区、邻里中心投入使用；高新区双创基地、台商产业园、科创园区等产业平台载体建成运营；省农高区完成物联网信息中心和示范基地建设，建成12个市级以上科技创新平台。

3. 增魅力、提品质，城乡建设协同推进。坚持以美丽东海建设为主体，以国家新型城镇化和乡村振兴为两翼，加快推进城乡融合发展。一是新型城镇化深入推进。列入国家新型城镇化示范县城建设的96个项目已开工42个，竣工17个。积极推进“乡改镇”，完成曲阳、山左口2个乡乡改镇申报工作。二是城市品质不断提升。高标准推进全国文明城市创建，高铁新城、滨河新区、水晶小镇形象不断刷新。住房条件不断改善，完成老旧小区改造80个，中华家苑、和平家苑安置小区竣工入住，城南五期、水晶家苑安置房项目快速推进，打造省级宜居示范社区2个。三是交通网络不断优化。完成310国道大中修、245省道拓宽改造、464省道南延等工程项目，改造农路97条167公里、农桥5座。完成复兴南路、郑庄西路改扩建，启动幸福北路、花园北路北延工程。智慧公交建设扎实开展，掌上APP上线运行。四是乡村振兴有序推进。国家级数字乡村建设取得初步成效，成功召开省农业农村重大项目现场会。建成石梁河南辰、曲阳水晶、石湖大娄等6个新型社区，创成省级特色田园乡村3个、省级传统村落2个，新增美丽宜居乡村232个。

4. 抓环保、优生态、人居环境持续改善。固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力做好生态环境保护，不断加强生态文明建设。一是环保设施不断完善。全面完成镇区管网“十必接”工程，实现行政村污水处理设施全覆盖。西双湖污水处理厂二期竣工投用，城东污水处理厂完成深度处理改造。生活垃圾焚烧发电厂、飞灰填埋厂投入运行。二是节能减排成效明显。严控高耗能项目建设，加快“两高”项目处置，推动节能降耗，倒逼产业转型升级。关停散煤小作坊28家、拆除砖瓦厂3家，提升整治砖瓦厂21家。完成台玻窑炉节能改造，全年减煤8万吨。28家涉废企业接入危险废物全生命周期监控系统。三是生态环境不断改善。省市交办的236件和自查自纠发现的328件环保问题全部整改到位。省考断面优Ⅲ类比例达93.7%，PM2.5年均浓度首次下降至40微克/立方米以下，空气优良率达78.4%。土壤污染综合防治先行区建设顺利通过省级验收，实现了建设用地、农业用地安全利用率两个100%。

5. 保民生、促增收，幸福指数稳步提升。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，坚决兜牢民生底线。一是民生实事扎实推进。列入县人大票决的十大类22项民生实事项目，有19个项目完成年度目标。二是创业就业保障有力。城镇新增就业1.3万人，转移农村劳动力9000人，城镇失业人员再就业6700人，城镇登记失业率1.75%。劳动技能培训8700人，带动就业1.28万人。落实富民创业贷款1.2亿元，支持成功自主创业3300人。三是办学条件持续改善。全面改薄序时实施，新建、改扩建校舍6.4万平方米，富国路小学、县幼滨河分园投入使用,新建富国路中学、和堂小学、县三幼重建工程完成行主体框架。四是医疗应急能力全面提升。常态化抓好疫情防控，高质量开展新冠疫苗接种工作，建成5家生物安全核酸检测实验室，核酸检测采样点实战演练全覆盖，具备2日内全县全员核酸检测能力。五是守牢民生保障底线。城乡居民基础养老金、孤儿生活保障标准分别提至每人每月187元和1512元，医疗保险财政补助提至610元。精准救助低保对象14475人、困境儿童17077人、困难残疾人8346人、高龄经济困难的失能老年人31273人。

二、2022年经济社会发展计划草案及重点工作安排

（一）主要指标计划草案

2022年是实施“十四五”规划的奋进之年，是打造东陇海产业带发展标杆三年行动计划的攻坚之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，认真落实中央、省经济工作会议和省、市、县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕省高质量发展指标体系，衔接市2022年经济社会发展和县“十四五”规划纲要主要指标，安排主要指标预期目标如下：

——地区生产总值增长8%左右。

——规模以上固定资产投资增长9%，工业投资增长9%。

——一般公共预算收入增长7%。

——规上工业增加值增长15%。

——社会消费品零售总额增长7.5%。

——实际利用外资1.3亿美元。

——外贸进出口总额增长10%。

——高新技术产业产值占规上工业产值比重按市下达计划执行。

——全社会研发投入占GDP比重达0.8%。

——居民人均可支配收入增长9%，其中城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。

（二）重点工作安排

2022年，我们将立足新发展阶段，融入新发展格局，贯彻新发展理念，抬高工作标杆，全力冲刺全国综合实力百强。

1. 突出特色发展，打造现代产业高地。立足现有产业基础和比较优势，优化存量与扩大增量两端发力，推动产业发展迈向中高端。一是做大做强主导产业。谋划出台相关配套政策措施，全力打造硅产业、新循环经济、新材料、矿业四个“百亿级产业”。持续发展绿色食品、汽车配件、纺织服装等传统优势产业，进一步做大做强传统产业。二是积极发展特色服务业。围绕水晶、绿色农产品等资源优势，高效运作电商直播产业园、电商物流园，构建现代物流体系。整合西双湖、青松岭、温泉等特色旅游资源，加快国家级全域旅游示范区创建。三是加快发展现代农业。推动土地有序流转和适度规模经营，实施优质稻麦品质提升工程。加快省级农高区建设，高水平打造中国农科院乡村振兴科技支撑整体推进示范县。放大“晶质农品”公用品牌效益，挖掘稻米、鲜切花、草莓、生态淡水鱼等特色农产品优势，提升农产品附加值。

2. 突出项目招引，增强经济发展后劲。坚持把招商引资和项目建设作为扩大有效投入的重要抓手，纵深推进重大项目建设，增强经济社会可持续发展能力。一是全力以赴建项目。以市、县重点项目为抓手，健全领导挂钩、难题会办、项目观摩等推进机制，加快推进载彤金红石深加工、太平洋石英二期、大煦朗宁汽车配件等一批大项目建设，确保全年有效工业投入130亿。二是一着不让抓招商。紧抓长三角一体化战略机遇，主动承接上海和苏南地区产业转移，坚持把大项目和外资项目作为突破口，年内招引过亿元项目100个以上，力争在投资过100亿元项目招引上实现“零突破”。三是攻坚克难谋储备。抓住国家适度超前开展基础设施投资机遇，聚焦交通、城镇管网、生态环保等领域，储备一批打基础、利长远、补短板的重大工程项目。做深做细爱康新能源、雨润食品产业园、新材料产业园等项目前期工作，加快推进项目落地建设。

3. 突出融合发展，加快推进城乡建设。以撤县设市为统领，编制全县土地征收成片开发方案，塑造城乡融合发展新格局。一是构建综合交通体系。完善提升“三环多射”“八横八纵”路网功能，加快236省道东海三期、268省道二期、245省道沙河至房山段等“主干道”建设，打通县域南北大通道。统筹谋划311国道快速化改造、市域列车、宿连航道东海支线、东海港房山作业区和通用机场建设。二是建好城市特色片区。优化城市“一轴两翼七区”布局，加快水晶小镇、滨河新区、高铁新城开发，打造自然风光与现代文明交相辉映的城市地标。三是丰富美丽乡村内涵。调整优化村庄布局，稳妥推进合村并居，新改扩建一批新型农村社区，推动公共服务和设施配套向农村延伸覆盖。巩固农村公共空间治理成果，开展特色田园乡村和美丽宜居乡村达标创建，持续深化农村人居环境整治行动成果，分类推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理。

4. 突出民生改善，提高人民生活质量。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，努力提升人民群众获得感、幸福感。一是实施就业优先战略。深入推进就业创业促进工程，定期举办“空中云招聘”“人才大小集”等活动，落实创业小额担保贷款、一次性创业补贴政策，激发创业活力。确保城镇新增就业1万人，新增转移农村劳动力7000人，扶持自主创业3000人。二是提升公共服务水平。推进教育均衡发展，新改扩建校舍7万平方米，开工建设新高级中学、驼峰中心小学，年内富国路中学、和堂路小学、县第三幼儿园投入使用。完善公共卫生体系，抓好常态化疫情防控工作。年内妇幼保健院建成投运，加快推进县中医院综合楼改扩建工程，推动中医院扩建并创成三级医院。三是着力强化民生保障。继续办好人大票决的“十件民生实事”，切实解决人民群众最为关心的急事、难事、实事。动态调整城乡居民保险、基础养老金、低保救助标准，健全特困人员供养、残疾人保障制度。

5. 突出绿色发展，建设生态宜居福地。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力在美丽江苏建设中走在前列。一是推行绿色发展方式。认真落实“碳达峰”“碳中和”要求，严格执行能源消费总量和强度“双控”机制，建立绿色低碳循环发展体系。加快企业技术改造、园区循环改造，推动工业污染源达标排放。二是推进污染防治攻坚。常态化抓好大气、水环境和土壤治理，促进PM2.5浓度、优良空气天数、国省考断面水质、土壤环境显著改善。全面强化燃煤、工业、机动车、扬尘以及城乡面源污染管控，坚持最严要求落实环保督察问题整改销号。三是开展生态治理修复。开展安峰山、羽山、磨山等破损山体生态修复和废弃矿山治理，实施封山育林、植树造林，清理山体违建，创新清淤填坑互补整治，启动生态景观林提升工程，让山体披绿“重生”。

当前，东海发展已经站在了新的历史起点上。我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，继往开来、开拓进取、接续奋斗，全力建设“强富美高”现代化幸福东海、打造东陇海产业带发展标杆。

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东海县第十八届人大一次会议秘书处　　　　　 　　　　　共印800份

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