关于印发《连云港市东海生态环境局领导包案化解重点环境信访实施方案》的通知

浏览次数： 更新时间：2025-10-20

局属各科室、执法局、监测站：

经局党组会议研究通过，现将《连云港市东海生态环境局领导包案化解重点环境信访实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

连云港市东海生态环境局 　　　

　　　　　　　2025年5月28日 　　　　　

连云港市东海生态环境局领导包案化解

重点环境信访实施方案

为了及时妥善解决人民群众反映的信访问题，切实化解群众的合理诉求，提高处理信访问题和解决纠纷的工作效率，保障群众合法权益，减少重复和越级环境信访，强化环境信访稳定和化解工作责任，我局制定了《连云港市东海生态环境局领导包案化解重点环境信访实施方案》。

一、实施方案和步骤

（一）凡属下列情况之一的信访问题，应由领导包案处理：

1、赴京、省上访的重要信访件；

2、长时间未解决的涉及群体利益的信访案件；

3、市级及以上领导批示件中的重要信访件；

4、可能造成不良社会影响的信访问题；

5、群众来信、来访、来电反映的问题处理难度大或重复多次的复杂疑难信访问题；

(二）包案问题的处理要求

1、包案领导做到“一包到底、一案一清”的原则，做到包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定，依法、及时、就地解决信访问题。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办科室负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题。

2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别无理取闹的，要严肃批评教育并依法处理。

3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在30天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过60天。

4、包案处理完毕，要及时向包案领导小组报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。

（三）组织领导

根据《东海生态环境局领导班子成员包片工作方案》（连东环发〔2025〕2号）要求，成立局领导包案、带案下访活动领导小组，周春台局长任组长，各分管领导任副组长，局属各科室、单位负责人为成员。下设5个包案、带案下访小组，安排如下：

第一组组长为徐西城，责任科室为法规科、综合科，包案区域为房山镇、安峰镇、曲阳镇、种畜场、东海农场。

第二组组长为姚泉，责任科室为党建办、生态科、宣教科，

包案区域为牛山街道、石榴街道、石湖乡、双店镇、李埝乡。

第三组组长为王庆年，责任科室为大气科、执法局，包案区域为石梁河镇、黄川镇、青湖镇、温泉镇。

第四组组长张晴，责任科室为水科、监测站，包案区域为经开区、驼峰乡、白塔镇、平明镇、张湾乡。

第五组组长唐剑，责任科室为固废科、环评科、办公室，包案区域为高新区、洪庄镇、桃林镇、山左口镇。

带案时间：由带案领导确定带案下访时间。

带案任务：对当前突出的重复信访事项、群体性上访事项、越级信访事项进行现场调查处理，协调部门、属地落实好稳控措施。

信访办做好信访事项的督办汇总，每月确定领导包案及带案下访重点信访件，由包案领导小组开展带案下访工作，各执法中队配合做好环境信访现场查处和查处情况的上报。

二、工作要求

（一）提高认识，加强领导

领导包案化解重点环境信访是推动社会和谐稳定的需要，各部门要充分认识本项工作重要意义，加强组织领导，明确主攻方向。主要领导要带头参加包案化解工作，以身作则，率先垂范；分管领导要切实担负起具体责任，组织协调有关部门开展工作。每位领导在包案过程中，要认真倾听群众呼声，对群众的合理诉求要提出针对性解决措施，确保本项工作扎实有效开展。

（二）认真办理，一抓到底

包案领导为带案下访第一责任人，每月召集组内成员单位开展带案下访活动。在带案下访过程中，需对涉及的环境问题开展现场检查，提出整治要求和时限，持续跟进问题整改，适时开展整改情况后督察，确保环境问题整改到位、不反弹回潮。对信访事项要进行综合研判，与属地政府对接会商，压实属地责任；适情走访群众，确保环境问题与信访举报同时化解。

（三）情理相融，注重实效

把解决问题和疏导教育结合起来，把依法按政策办理和特别个案特殊处理结合起来，把原则性和灵活性结合起来，力求法、理、情相济，促进息诉息访。对处于诉讼、行政复议等阶段的涉法涉诉类信访案件，引导上访人依法解决。

（四）认真总结，及时上报

各执法中队每月20日前将带案下访情况报信访办。针对重复访、越级访等重点事项，应将带案领导层级上提，形成专题报告提请县领导带队，强势推进问题化解。认真总结好的经验做法、存在问题，建好“一案一卷”信访档案，包括案件台帐、会议纪要、结案报告。

附件：重点环境信访包案情况一览表

附件

重点环境信访包案情况一览表

序号	信访件基本信息		涉及人数	信访主要诉求	化解进展情况	包案领导	备注
	编号	来源