关于对县政协第十届委员会第五次会议第85号提案的答复

浏览次数： 更新时间：2021-07-30

关于对县政协第十届委员会第五次会议

第85号提案的答复

冯晓玲、唐兆锦委员：

接到政协东海县第十届委员会第五次会议提案NO：085，关于加强农村生活污水处理的建议、关于加快我县农村生活污水处理的几点建议，我局高度重视，现将调查、梳理情况汇报如下：

一、东海县农村生活污水处理设施总体情况

近年来，国家、省、市都高度重视农村生活污水处理相关工作，在县委县政府领导下，我县大力开展农村生活污水处理设施建设相关工作，取得积极成效。

东海县农村生活污水建设主要分三个阶段：第一阶段是2019年之前，东海县污水处理得到处理的行政村大约是76个，其中48个是接管到西湖污水处理厂和各个乡镇的镇区污水处理厂，还有不同时期各个部门不同资金陆续建设的28套设施。

第二阶段是2019年，东海县各乡镇和水务部门自筹资金共建设了59套设施覆盖64个行政村。到2019年底，村庄生活污水处理设施和纳污接管累计建成140个行政村，农村生活污水处理覆盖率达到40%。

第三阶段是2020年，东海县政府积极推广“统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管”的“四统一”工作模式，加快推进乡镇和村庄污水处理设施建设。县福如东海集团公司委托第三方组织编制了《东海县农村生活污水治理专项规划》（2019-2030），同时加强与镇村布局规划、城镇生活污水治理规划的有效衔接，根据各村庄不同的实际情况，一是采用接管式。对可接入城镇污水收集管网的村庄，优先考虑将村庄生活污水纳入城镇污水收集管网，统一处理。二是集中式。对不能纳入城镇污水收集管网的村庄，生活污水量大且易于统一收集的，铺设收集管网，建设污水处理站，进行集中处理。三是分散式。对居住相对分散，生活污水难以统一收集的村庄，采用几户建一套污水处理设备。四是整改式。结合改厕工作，对已建成的污水处理设施进行评估，确定状态，通过整改提升实现达标。2020年完成了85个行政村生活污水处理设施和纳污管网建设，修复老旧设施72套，至此，东海县共完成220个行政村水处理设施建设任务。其中建成农村污水处理设施172套，48个行政村接管乡镇污水处理厂，共覆盖全县220个行政村（255个自然村），农村生活污水处理行政村覆盖率63.6%，自然村覆盖率27.3%,农户覆盖率9.5%。

二、今年工作任务

2021年，东海县自加压力，计划完成剩余126行政村污水处理设施和纳污管网建设工作使我县行政村生活污水处理覆盖率达到100%，该项目由连云港市东海生态环境局牵头，江苏福如东海集团负责筹集资金2.8亿承建，相关部门及乡镇政府按《东海县村庄污水治理工程实施方案》分工予以配合。截至目前已完成126个村庄设计工作，首批次四个标段49个村工程已挂网招标，预计7月中旬土建进场施工，整个工程预计10月底建设完成，11月底设备正常运营。

三、当前存在的问题

目前，东海县农村生活污水治理取得了一定的成果，但是由于管网配套滞后，污水收集量不足，加上技术人员严重短缺，导致设施运行不正常时有发生，农村生活污水处理还有很大的不足。

1、无雨污分流、入户管网

按照上级要求，入户率统计标准为雨污分流、四水（农户厕所粪水、洗菜（洗涤）水、厨房水和洗澡（洗漱）水）接入，而东海县2020年之前建设完成的220个农村污水处理设施管网普遍不全，尤其是入户管网基本没接，能做到雨污分流的行政村更是少之又少。

2、设施运行率较低

在已完成的220个农村污水处理设施中，由于时间和资金的关系，大部分污水处理设施只有主体工程和主管网，入户管网接管率较低，污水收集率不高，农户覆盖率低，导致污水处理设施存在无水可处理甚至长时间停运状况，设施正常运行率不足50%。

3、无长效运维机制。

目前东海县镇区中心村污水处理设施由县水务部门负责统一运行管理，村级污水处理设施暂有镇政府负责运行管理，并未建立有效的长效管护机制。没有专业技术人员进行管理，遇到技术问题、设施故障、出水是否达标都很无法进行正常运行维护。

4、资金缺口巨大

根据第三方的调研报告，如果要解决2020年之前存在的问题，需要投入3亿多资金修复设备和建设管网。

四、下一步计划

1、做好2021年农村污水处理设施入户率接入工作

2020年之前建设的220个农村污水处理设施中，大部分行政村都市采用雨污混流模式，较难完成农户覆盖率任务，因此，在2021年的建设的126个行政村生活污水处理设施工作中，计划全部采用雨污分流模式，必须建设污水管网并接管入户，同时对2020年之前建有污水处理设施条件较好的部分行政村进行整改，补充建设污水管网，接管入户，请福如东海做好规划设计，各乡镇做好宣传配合，确保接管入户顺利进行。

2、做好已建农村污水处理设施的运维工作。

东海生态环境局将组织开展已建农村生活污水设施“回头看”专项行动，对已建设农村生活污水治理设施进行全面梳理排查整治。针对管网入户率低、管网损坏、设施运行不正常、管护机制不健全等重点问题，建立问题清单，限期整改，确保年底前我县农村生活污水治理设施正常运行率达75%以上。同时，也请政协领导、各位委员督促县政府，抓紧出台政策，确定运维方案，对全县行政村进行全覆盖托管运维。

2021年7月30日