关于印发《东海生态环境局“优化营商环境服务年”活动实施方案》的通知

浏览次数： 更新时间：2023-07-03

局属各科室、执法局、监测站：

为进一步落实优化营商环境工作部署，研究制定了《东海生态环境局“优化营商环境服务年”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。

2023年5月15日 　　

东海生态环境局“优化营商环境服务年”活动

实施方案

为持续贯彻落实关于优化营商环境的决策部署，推进乡镇园区的规范化可持续发展，及时解决企业在生态环境管理方面存在的困难问题，保障重点项目环保手续快速推进，决定在全局开展“优化营商环境服务年”活动。具体实施方案如下：

一、目标要求

深入贯彻党的二十大精神，全面践行习近平生态文明思想，贯彻落实各级党委、政府关于优化营商环境的重要部署，认真履行生态环境保护职责，努力将东海县打造成为具有吸引力和竞争力的投资创业高地。2023年，在全局集中开展优化营商环境服务活动，着力解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点，切实补齐短板弱项；有效解决环境执法、环境许可等方面的共性问题和突出问题。力争在生态环境保护方面创造“政策更优、办事更快、服务更优”的营商环境。

二、重点任务

紧紧围绕市县关于优化营商环境的决策部署，最大程度破除体制机制障碍和各种不合理门槛限制，创新服务理念，抬高工作标杆，以生态环境高水平推动经济高质量发展。

（一）提高认识，夯实工作基础。把优化营商环境作为党组重要工作内容，通过召开优化营商环境专题会，进一步加强局党组对贯彻新发展理念的认识，对贯彻落实习近平总书记重要指示和各级政府优化营商环境决策部署的深刻认识，督促各部门严格执行相关要求，将优化营商环境工作纳入日常工作中，推进生态环境和营商环境工作协调推进。

（二）持续创新，拓展指标来源。持续推动大气质量、水环境质量改善，保持环境质量持续达标，为建设项目排污指标等量置换创造条件；协助企业通过向上级争取、异地交易等方式取得排污指标；适度拓宽总量指标收储范围，破解重大项目污染物总量指标难题。

（三）转变思想，提升行政服务能力。提高服务意识，对重点项目提前介入，主动靠前开展技术指导及技术审核等工作；结合行政审批工作要求制定审批内控机制，明确各环节办理时限及责任人；对审批人员加强廉政教育，坚决做到依法依规审批、阳光审批。加强环评编制单位监管和环评文件技术复核，将环评编制过程纳入监管范围，加大通报和失信计分力度，督促指导环评编制单位加快环评编制、修改和报审，全力压缩环评编制、修改时间，全力保障项目早落地。

（四）规范执法，丰富环境执法手段。严格贯彻落实“双随机”工作制度；整合专项检查、帮扶检查类型，除按照生态环境部、省厅和市政府部署要求开展以外，原则上不自行组织专项检查；加强系统内部沟通协作，统筹整合各类执法检查，开展部门联合“双随机”抽查；充分利用污染源自动在线监控平台、用电监控平台、走航监测等手段，梳理研判问题线索，加大非现场执法力度，实现精准执法；组织开展执法业务培训活动，提升执法人员规范执法水平。

（五）审慎包容，坚持过罚相当原则。坚持依法监管、程序合法、处罚有据、处罚与教育相结合原则；规范行政处罚自由裁量，保障行政处罚的一致性，防止行政处罚畸轻畸重；落实《行政处罚法》“首违不罚”、“从轻处罚”等规定；通过开展环保法治宣传、实施行政指导等柔性措施，促进市场主体依法合规开展生产经营活动。

三、活动时间

2023年3月——12月

四、保障措施

（一）加强组织推动。一是各部门、科室负责人切实负起责任，根据工作职责，对乡镇园区及企业提出关于环境管理方面的意见建议、激励政策。二是对重大项目明确专人全程保障，从准入阶段即跟踪项目推进情况，及时掌握、提出、解决环评审批阶段可能产生的制约性因素，压缩环评审批时限，保障项目尽快落地投产。

（二）强化责任担当。相关单位和部门要科学合理分解任务，明确承担的具体任务、完成时限。加大工作力度，加强统筹协调，做到指标到人、任务到人。

附件：东海生态环境局优化营商环境“服务年”活动实施方案任务分解表

附件：

东海生态环境局优化营商环境“服务年”活动实施方案任务分解表

序号	具体任务	承办部门	时间安排
1	召开优化营商环境专题会，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省市优化营商环境决策部署的深刻认识。	党建办	上下半年各召开一次
2	持续推进大气、水环境质量改善，保持环境质量持续达标。	大气科、水科	日常工作
3	适度拓宽总量指标收储范围，破解重大项目污染物总量指标难题。	大气科、水科	日常工作
4	转变思想，创新服务，全面提升行政服务效率；靠前服务，保障重点项目快速落地投产；依法依规高效开展行政许可工作；强化中介监管。	环评科	日常工作
5	贯彻落实“双随机”工作制度；加强系统内部、外部沟通协作，统筹整合各类执法检查，开展部门联合“双随机”抽查。	执法局	日常工作
6	加大非现场执法力度，实现精准执法；组织开展执法业务培训活动，提升执法人员规范执法水平。	执法局	日常工作
7	规范行政处罚自由裁量，保障行政处罚一致性；落实《行政处罚法》“首违不罚”、“从轻处罚”等规定。	法规科、执法局	日常工作
8	行政指导等柔性措施，指导市场主体依法合规开展生产经营活动。	执法局	日常工作
9	不定期开展“入园进企环保接待日”暨重点项目环保服务活动。	环评科牵头	不定期
10	江苏省危险废物全生命周期监控系统、危险废物规范化管理培训。	固废科	4月
11	企业环保法律法规普法。	执法局	5月
12	重污染天气豁免企业专题培训	大气科	7-8月
13	乡镇、园区水环境管理要点探讨、专项资金申请与使用要点培训	水科	8月
14	组织开展企业自行监测相关培训	监测站	9月
15	邀请市局相关处室专家给企业、乡镇、园区送法讲课	法规科、执法局	10月
16	企业环保法律法规普法	执法局	12月