关于印发东海县交通运输局“四好农村路”全国示范县创建工作方案的通知

浏览次数： 更新时间：2023-02-27

关于印发东海县交通运输局“四好农村路”全国示范县创建工作方案的通知

　 局属各单位，机关各科室：

　 现将《东海县交通运输局“四好农村路”全国示范县创建工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

东海县交通运输局

2023年2月27日

东海县交通运输局“四好农村路”全国

示范县创建工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，扎实做好“四好农村路”示范创建工作，实现“四好农村路”高质量发展，创成“四好农村路”全国示范县，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示和省、市有关工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，着力补齐农村交通基础设施短板，建立健全“四好农村路”建设长效机制，全面提升农村公路服务能力和品质，实现“四好农村路”高质量发展，建设群众满意交通，为加快建设交通强县、实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供强有力的交通保障。

二、基本原则

统一领导，分工负责。成立由局长任组长，各相关单位负责人为成员的“四好农村路”全国示范县创建工作专班，加强统一领导，明确部门责任，细化分工任务，抓重点，补短板，扎实推进示范县创建工作有序开展。

融合发展、产业富民。积极探索实施“农村公路＋产业”“＋旅游”“＋生态”“+文化”等新模式，因地制宜建设资源路、旅游路、产业路，推动农村公路与产业项目同步建设、合力管护、互利共赢。

分类指导，示范引领。统筹考虑区域发展差异，坚持典型引路，通过示范镇先行先试，以点促面，扎实提升我县“四好农村路”创建水平。

创新机制、统筹推进。坚持问题导向，着力破除体制机制障碍，大力推进投融资与建设管护体制机制创新，提高建设和管护市场化、专业化程度，实现农村公路高质量发展。

三、工作目标

力争通过创建“四好农村路”全国示范县，整体推进全县“四好农村路”建设向高质量发展，实现我县农村公路路网结构明显优化，通畅水平明显提高，安全条件明显改善，养护水平全面提升，自动化检测比例显著提高，农民工权益有效保障，路产路权合理保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善。全面落实政府主体责任，真正做到有路必养、养必到位，切实发挥交通运输服务农业农村现代化和助力乡村振兴战略作用，推动农业更强、农村更美、农民更富，群众的获得感、安全感、幸福感不断增强。确保2023年成功获得“四好农村路”全国示范县称号。

四、工作任务

（一）贯彻中央部署，提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，落实党中央、国务院各项决策部署，充分发挥交通基础设施对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的推导作用，全面完成“四好农村路”工作任务，形成可推广、可复制的经验措施，助力交通强国建设，服务乡村振兴战略，推进农业农村现代化。

（二）建立长效机制，强化治理能力。建立健全“四好农村路”高质量发展政策制度体系，强化政策引导和能力建设指导。推广信用承诺制度，加强农村公路信用监管，营造守信激励、失信惩戒的良好氛围，并根据“信用交通省”建设要求，建立长效管理机制，将建设质量不合格、企业不守信行为、车辆超限运输违法行为等信用信息纳入公共信用信息共享平台，依法向社会公开。全面实施农村公路“路长制”，落实县、乡、村各级责任，“路长制”机构设置率和路长公示牌设置率均达到100%；完善路长制考核、巡查、信息报送、联席会议等制度，确保“路长制”机构运行顺畅。建立完善农村公路绩效考核机制，将“四好农村路”有关指标纳入对乡镇（街道、场）、经开区的年度综合考核范围，重点监督考核责任落实、依法治路、机构运行、资金保障等情况。

（三）着力基础建设，优化路网体系。统筹考虑县域经济发展状况、产业发展需要以及地理、人文、文化传统等因素，充分发挥规划引导作用，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准。推动规划发展村庄双车道四级及以上公路通达提升。重点结合特色田园乡村、美丽宜居乡村、乡村旅游景点景区建设，积极推进资源路、产业路、旅游路改建工程，构建完善高效农村公路骨干网络和普惠农村公路基础网络。

（四）加大改革力度，提升管养水平。扎实开展“路长制”和“美丽农村路”两项改革试点工作，农村公路管养责任落实到位。全面建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制，县乡两级农村公路管理机构运转正常率达100%，农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。持续推进农村公路管养市场化改革，建立政府与市场合理分工、专群结合的养护模式，修复养护、专项养护、县道日常养护等交由专业队伍承担，乡村道日常养护优先选择脱贫户开展养护工作，增加就业岗位和收入，实现农村公路管养工作市场化、机械化、规范化，确保路况水平稳中有升。根据《公路技术状况评定标准》《低等级农村公路技术状况评定指南》要求，序时开展技术状况检测评定工作，2023年农村公路自动化检测比例达60%。进一步巩固农村公路路田分家、路宅分家成果，改善路域环境，扎实推进美丽乡村路建设。

（五）完善运输体系，拓宽服务能力。强力推进城乡交通运输一体化发展，建立优质高效的农村运输服务体系。巩固提升城乡公交一体化达标县创建成果，进一步完善公交基础建设，利用“水晶之都”APP推广使用“晶都行”小程序，推进交通一卡通在农村客运的应用，持续落实农村客运政府购买服务或运营补贴机制，推动农村客运稳定可持续发展。以“交邮共建”为抓手，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广客运班车、货运班线代运邮件等农村物流组织新模式，进一步完善县、乡、村三级物流体系，打通快递进村“最后一公里”，提升农村物流综合服务能力，提高物流服务品牌知名度。全面促进城乡客运可持续发展，强化城乡班线、镇村公交运营服务监管，确保已开通农村客运班车安全有效运营。

（六）畅通农路监管，增强群众满意度。不断完善农村公路共建共治共享的群众参与体系，健全完善群众爱路、护路乡（村）规民约。充分调动特别是农民群众的积极性，切实发挥农民群众主体作用，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者，进一步开发“四好农村路”各类公益性岗位，帮助农民创收增收。严格落实建设项目“七公开”制度和农村交通安全设施与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用的“四同时”制度，引导农民群众参与农村公路工程监督和项目验收，确保工程质量安全，增强农民群众的获得感。

（七）推行创优样板，突出示范引领。积极营造比、学、赶、超的创建氛围，开展示范乡镇、示范路长等示范创建工作。以“一县一品牌、一镇一循环、一路一特色”为抓手，充分发挥“福如东海·一路晶彩”品牌示范创建引领作用，进一步开展品牌落地推广工作。各乡镇（街道、场）、经开区以“一镇一循环”为思路，打造精品镇域特色示范环线。结合“一路一特色”要求，全面创新“农村公路+”融合发展模式，积极开展农村公路建设示范、“路、站、运”一体化示范工程、样板路创建、交邮融合城乡公交示范线路打造等工作，因地制宜推动农村公路与经济社会协调联动发展，形成一批交通服务乡村振兴的先进典型。

（八）推广智能应用，提升管理效能。积极响应数字交通、智能交通发展要求，推广连云港市农村公路建管养运“一网一平台”应用，逐步提升智慧农路APP乡镇（街道、场）、经开区覆盖率，实现农村公路智能化管理。加强互联网、大数据、卫星遥感、快速检测等新技术的应用，建立数据采集、处理的长效机制，完善农村公路综合监管能力，强化信息资源共享交换，确保农村公路统计精准、规划合理、建设精致、管理高效、养护及时，全面提升农村交通信息化管理服务能力。

（九）严格管控机制，强化安全保障能力。严格执行农村公路安全监管相关法律法规，农村公路建设市场规范有序，建立以质量为核心的信用评价机制。有力实施农村公路安全防护和危桥改造工作，提升农村公路安全设施和交通秩序管理精细化水平，切实消除易发生地质灾害、交通事故等隐患路段。完善农村客运班线通行条件联合审核机制和运输安全监管机制，实时监管客运车辆信息动态，保障农村客运安全。建立健全应急管理制度，积极开展应急演练，提高应急处置能力。强化农村公共路管理、养护和执法互动机制，加强路产路权保护，加大农村公路超限运输治理力度，严肃查处违法超限运输及各类破坏、损坏农村公路设施等行为。

四、进度安排

（一）启动部署阶段（2023年2月）

制订工作方案、建立工作机制、成立工作专班，明确任务、工作时间和具体责任人，对工作任务进行安排部署，做好项目前期工作，为创建工作顺利推进奠定基础。

（二）推动创建阶段（2023年3月－2023年8月）

强化目标管理，加大人员、资金和设备投入，及时解决突出问题，保证工作质量和工程进度。

（四）评估验收阶段（2023年9月后）

做好验收工作，对工作开展情况进行总结自评，查找问题不足，总结提炼典型经验，并将创建工作资料进行整理、归档、装订，形成验收文件，做好迎接评估验收各项准备工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保按时完成工作任务，成立由县交通局分管负责同志为组长，公路中心主任为副组长的工作专班，制订工作方案，落实各项工作制度，有力有序有效工程顺利推进，确保取得实效。

（二）明确工作职责。将“四好农村路”创建作为年度重点工作，逐条明确时间节点和责任人员，确保按时保质保量完成建设任务。

（三）加强监督考核。充分发挥工作专班作用，加强创建工作的组织、督导、实施等工作，及时解决突出问题和存在的困难，创建工作有序实施。科学合理的开展考核工作，对发现问题不落实的单位和个人，严厉追究、严肃处理。

（四）加强宣传引导。各单位要充分利用电视台、微平台、日报等各级媒体，通过典型示范、主题示范、区域示范等多种方式，总结提炼有创新、可复制、能推广的经验做法，全方位、多角度宣传“四好农村路”建设的意义和成效。各乡镇（街道、场）、经开区通过动员会、宣传会和标语、公示牌等方式进行宣传，努力形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。

附件：1.东海县交通运输局“四好农村路”全国示范县创建工作领导小组

2.东海县“四好农村路”全国示范县创建工作分解表

附件1：

东海县交通运输局“四好农村路”全国示范县创建工作领导小组

局属各单位、机关各科室：

因东海县“四好农村路”全国示范县创建工作需要，决定成立东海县交通运输局“四好农村路”全国示范县创建工作领导小组，现通知如下：

组 长：李宝福 县交通运输局局长、党委书记

副组长：袁 宁 县交通运输局副局长

孙七洲 县交通运输局副局长

李古文 县交通运输局党委委员

县交通运输综合行政执法大队大队长

冯 义 县交通运输局党委委员

成 员：陈 强 县交通综合服务中心主任

孙 兵 县公路事业发展中心主任

单培宁 县交通重点工程建设服务中心

李洪珍 县交通运输局办公室主任

张相雷 县交通运输局政策法规科科长

刘 陈 县交通运输局工程建管科科长

方 磊 县交通运输局运输管理科科长

刘 涛 县交通运输局公路港航管理科科长

孔迎安 县交通运输局财务审计科科长

王建军 县交通运输局安全监管科科长

任加勇 县交通运输局科技信息科科长

王中达 县交通运输局交通战备科科长

李 智 东海县路桥工程建设有限公司经理

李 军 江苏景行公共交通有限公司经理

杨雪莲 东海县通达公路养护工程有限公司经理

李 刚 连云港市经纬交通勘察设计有限公司经理

宫文浩 江苏宇信工程监理有限公司经理

谢化东 东海县两山绿化工程有限公司

领导小组下设办公室，办公室设在县公路事业发展中心，孙兵兼任办公室主任，刘涛、李刚兼任办公室副主任，办公室成员为朱东祝、李春晓、陈岩、刘海红、单新文、张成、张莹莹、王丽、任成梅、丁淑静、刘娱鑫、窦晶鑫、任浩。