东海县交通运输局2023年度法治政府建设情况报告

浏览次数： 更新时间：2023-12-27

2023年，东海县交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，锚定“十四五”法治政府建设目标，全面加强党对法治政府建设的领导，高标准推进法治改革和行政执法工作，现根据县委全面依法治县办关于述法工作的要求，将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，持续加强理论学习。一是统筹安排引领学习。把学习习近平法治思想作为重点内容列入2023年普法责任清单和党组会议学法计划，认真学习领会习近平法治思想精髓。各党支部选学《习近平法治思想学习纲要》，要求党员干部进行认真自学。二是运用平台深入学习。充分利用“学习强国”APP、行政执法培训云平台学习习近平法治思想和全面依法治国理论等内容，努力形成“党员带头、全员参与”的学习格局，进一步推动党的精神走深、走实。三是多种媒介宣传广泛学习。通过各单位电子屏、交通场站、出租车等点位，广泛播放习近平法治思想标语，印制宣传海报广泛张贴，进一步提升宣传实效。

（二）深入推进“放管服”改革工作

2023年，东海县交通运输局以培育政务服务品牌“福如东海 交则通办”为工作契机，积极深化政务服务改革，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，工作成绩得到上级认可。2023年12月，东海县交通运输局普货经营许可案卷在全省案卷评选中脱颖而出，成为连云港市唯一一件被省委依法治省办评为省级十佳的“优秀许可案卷”。主要做法是：1.制度创新，强化行政许可“规范办”。高度重视行政许可规范办理改革工作，出台《关于进一步规范东海县交通运输政务服务工作的实施方案》，明确239项行政权力的事项名称、法律依据、办理流程、岗位职责、表格文书、申请材料等相关事项，确保许可适用法律准确、程序规范。2.聚焦需求，畅通审批服务“悉心办”。建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，窗口办事材料平均压减10%以上，平均法定办理时限提速70%以上，成功申领道路运输电子证照1.2万本。优化“全流程”周到服务，“开运输企业”一件事办理量达到1200件，中介超市办件量全县领先，驾校备案工作顺利开展。积极提供证明事项告知承诺制服务，规范办理流程和申请材料，做到同一事项、同一标准、同一流程，避免办事企业和群众“重复跑”。3.数据简化，实现高频事项“快速办”。加快落实道路运输高频事项跨省通办、道路运输电子证照工作，创新开展企业预约方式享受集中审批服务，帮助出租汽车快速更换新证160余张。

（三）抓好学法普法工作

1.制定并落实2023年度学法计划、普法责任清单，编印领导干部应知应会法律法规清单，局领导班子和局属各单位干部认真组织学习。明确普法工作要点，落实“谁执法谁普法”工作，在日常行政管理、交通执法、行政检查过程中加强对管理对象和从业人员的法治教育。2.充分利用“民法典宣传月”“信用交通宣传月”等时间节点进行普法，开展“依法经营、诚实守信、一路畅行”普法宣传活动6场次。组织开展“防范电信网络诈骗宣传月”，积极组织各单位利用一切宣传力量进行广泛宣传，因动员有力、形式多样受到县领导点名表扬。3.认真开展国家宪法日主题宣传活动，在机关、企业、小区、车站等位置悬挂宪法主题条幅16条，设置公益宣传电子屏幕6块，发放彩页宣传单300多张，宣传手册160份。4.建成交通运输行业“法律服务站”，设置咨询电话和邮箱，接受各类群众来电来信法律咨询40余次，在汽车客运总站开展法律宣传2场。5.抓好“法治长廊”普法工作，在执法大队和客运总站设置法治读书角，新上各类法治杂志、报刊100余本。

（四）强化行业监督管理

1.深入推进“双随机、一公开”监管。完成2023年检查任务14个，出动检查人员186人次、检查企业65家。“综合查一次”工作全部完成，检查企业39家，其中交通运输局牵头38家，配合公安局检查1家，共查出问题2个。2.依法规范运输市场管理。一是完成23家重点货物装载源头单位的公示和巡查工作，公示23家重点货物装载源头单位，开展源头巡查工作552次。二是创新安全监管方式，组织全县8家危险货物运输企业进行互查互学，深入贯彻落实“人人讲安全、个个会应急”主题。开展“邀约式”安全检查，先行服务运输企业6家，指出运输企业存在的问题14处，对存在的问题提出了相应的整改意见，受到了交通运输企业的广泛好评。3、全面开展维修行业执法监管工作，摸底排查县城维修业户105家，乡镇维修业户162家，下发责令改正违法行为通知书69份，处罚逾期未备案的业户11家。4.　推进智慧执法。投资60万元完成执法指挥中心建设，连网接入各卡口、企业、重要路段、航道等视频监控，开展在线巡查。大力推进科技执法，深化“线上+线下”执法模式，建立重点车辆黑名单，精准打击违法车辆，提升非现场治超执法效能。5、加强水上执法检查，确保通航水域安全畅通。完成辖区内全水域巡航32次，巡航里程593公里，景区水上游览经营项目安全检查6次，港口企业安全检查11次。

（五）强化信用体系建设

1.抓好信用监管信息双公示。2023年以来，通过连云港市公共信用信息管理系统平台公示涉企行政处罚信息286条、行政许可信息860条。2.开展2022年度道路运输企业诚信评价工作，评定AAA级运输企业4家、AA级9796家、A级264家、B级58家。3. 持续开展企业失信专项治理工作，根据省市统一部署开展“屡禁不止、屡罚不改”整治活动，对被列入重点治理名单的三家企业进行约谈，要求签订信用承诺书，开展信用修复工作，并派失信企业负责人分别到南京和市区参加信用培训工作，收到良好整治效果。4、积极配合开展交通工程项目信用评价工作，加强信用评价结果运用，在工程项目招投标中依法优先选用信用等级高的企业。采取全流程电子招投标，促进招标采购与互联网深度融合，确保招标公告、招标文件中没有存在不公平竞争条款等行为。5.组织开展“诚信进机关”“弘扬诚信精神 共建信用交通”等信用主题宣传活动4场次，机关人员签署诚信承诺书30余份，张贴信用交通宣传主题海报15张，散发倡议书2000余份，设置各类宣传物50余处、LED大屏及宣传横幅20余个。6、举办企业信用修复培训班，县信用办、第三方技术单位进行细致辅导，组建技术指导微信群，100余家企业信用管理人员加入学习，完成信用修复200余条。7、开展诚信激励失信惩戒和先进典型培树工作，及时上报信用奖惩信息、行业诚信典型和失信案例50余条，一人被县里培树为首届“十佳政务诚信之星”。

（六）组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作

成立专项整治工作小组，印发实施方案，先后召开专项整治部署会议和专题工作会议，走访企业19家，组织召开专项整治企业座谈会3次，邀请26家企业代表参与，坚持把开门整治贯穿专项整治全过程。深入运输企业、维修驾培企业、场站、码头发放宣传资料400余份，答疑50余条，通过12345民生热线、群众来电等渠道搜集线索10余条。组织召开货运、客运、驾培企业负责人座谈会，广泛收集运输执法领域存在的问题。同时坚持刀刃向内，深入开展自查自纠，组织开展案卷评查2次，全面梳理各类信访投诉和群众意见建议，存在问题已经全部完成整改。

（七）严格规范公正文明执法

1.加强执法业务培训。坚持“走出去”“请进来”，组织执法人员赴无锡市交通行政执法支队学习“网约车行政处罚”和“客运市场管理”先进经验，赴宁波市交通运输局学习并建立联合打击专线黑车工作机制，邀请法律顾问、行政执法专家开展专题培训，组织执法监督情况通报会、法制大讲堂活动，开展专题培训12次，着力提升执法队伍综合业务素质。2.落实行政执法三项制度。对重大行政处罚案件进行合法性审查，出台执法案件法制审查制度，初审案件500余件，指导整改问题30多个。3.落实法律顾问工作机制。法律顾问提供合同审查服务16次、其他法制服务8次。建立公职律师办公室，配备公职律师一名，公职律师办公室负责人通过全国统一法律职业资格考试。4.积极配合开展行政执法案卷评查，对评查反馈问题立行立改。在日常执法过程中严格对照执法案卷评查标准，提升办案质量和办案水平。5.推动包容审慎监管，研究制定《柔性执法涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》，对14项行为不予处罚，彰显有温度的执法。6.加强培训学习。组织人员参加行政执法综合法律知识考试和在线学法，优秀率达90%以上。

二、党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责

（一）统筹谋划、率先垂范，推进交通各方面工作法治化。东海县交通运输局把法治政府建设摆在交通事业高质量发展全局中，作为示范引领“十四五”法治建设的标杆位置上，系统推进，深入探索。我始终做到“三个亲自”，亲自学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、亲自指导落实依法治县、依法行政等年度工作，亲自督导重点领域执法、营商环境建设、行政审批等重要工作。

（二）加强保障、注重实效，推动各项重点任务落地落实。将法治政府建设情况列入全局年度考核和领导干部绩效考核目标，构建约谈提醒、书面调度工作机制。注重法治政府建设方面的人力、财力资源保障，大力推进政务服务窗口硬件和人才配备工作，亲自到省交通运输厅汇报品牌打造工作，深化推进行政审批改革。落实局党组“三重一大”集体决策制度，坚持依法决策、科学决策。主持讨论重大行政执法案件，充分听取并提出意见。

（三）严格督察、狠抓落实，推进各项重点工作提质提速。把法治建设和交通运输改革发展同谋划共推进，定期听取法治建设工作报告，部署研究法治工作。组织分析研判信访案件，提出解决思路，及时解决群众合理诉求。牵头部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，着力解决相关执法领域突出问题。

三、推进法治政府建设存在的不足

2023年，我局法治政府建设工作推进顺利，整体情况良好，但仍存在一些需要改进的地方，主要表现在：一是执法规范化水平有待提升，执法案卷制作质量有待提高；二是普法宣传活动开展形式较为单一，新举措、新亮点较少，活动形式有待丰富；三是执法队伍建设需持续完善，执法队伍老龄化较为严重，面对柔性执法、科技执法的新趋势新要求，执法人员能力还存在不足。

四、下一年法治政府建设工作计划

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，把法治建设和交通运输高质量发展同部署同落实。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。二是持续抓好法治宣传教育工作，深入贯彻落实“八五”普法规划，加强重点法律法规宣传教育。三是持续加强行政执法队伍建设，推进执法岗位轮岗机制，着力培养跨门类、多专业综合执法人才。四是进一步深化“放管服”改革，推行电子证照应用，健全“双随机、一公开”监管，持续优化法治化营商环境。五是全面推进严格规范公正文明执法，加强执法监督，进一步规范行政执法行为。六是建立健全科学依法决策机制，加强行政规范性文件制定和监督管理，推进重大行政决策法治化。