李埝乡风险防控工作实施方案

浏览次数： 更新时间：2020-07-05

李埝乡风险防控工作实施方案

李委发〔2020〕33号

李埝乡风险防控工作实施方案

各村、各单位：

为认真贯彻中央、省、市、县委关于防范化解重大风险相关部署要求，现依据东委办（2020）36号文件《关于印发建立风险防控四项机制实施办法的通知》要求，结合我乡实际，制订实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，以踏石留印、抓铁有痕的精神，全力打好风险隐患排查防范化解攻坚战，确保全乡社会大局持续稳定。

二、目标要求

按照“坚持底线思维，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定”总体目标，深入开展“风险隐患排查防范化解攻坚”活动，努力在全乡实现“六个坚决防止”的工作目标，即坚决防止发生有重大影响的政治类敏感案事件，坚决防止发生暴恐事件和重大恶性刑事案件，坚决防止发生规模性聚集和集访事件，坚决防止发生重大安全生产事故和有影响的环保事件，坚决防止发生重大公共安全事故，坚决防止发生重大舆情事件。

三、重点领域

全面排查防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等重点领域风险隐患，结合我乡实际，突出以下五大重点领域：

（一）政治和意识形态领域风险隐患

主要包括：敌对势力渗透破坏，非法宗教和邪教活动风险；散布诋毁妄议党和国家重大政策决策的政治谣言风险；对全乡经济社会大局造成不利影响的负面网络舆情风险等。

（二）经济领域风险隐患

主要包括：乡、村债务风险，非法集资和民间借贷风险，征地拆迁补偿安置领域风险，企业关停并转、破产引发的群体性事件和企业欠薪欠保、恶意逃薪等风险，农村土地流转资金兑付风险等。

（三）社会稳定领域风险隐患

主要包括：暴力恐怖事件、个人极端案事件、重大恶性刑事案件风险；重大黑恶势力犯罪风险；具有影响的群体性事件和非访、集访风险；易肇事肇祸精神病人、社区矫正安置帮教对象和生活失意、行为失常、心态失衡以及扬言报复社会等重点人员漏管失控风险等。

（四）安全环保领域风险隐患

主要包括：工商贸企业、道路交通、人员密集场所消防等较大及以上安全生产事故风险；水、大气、土壤等环境遭到破坏风险，生态环境、食品药品、公共安全等问题对全乡经济发展、人民群众健康及社会稳定造成不良影响风险，突发环境事件风险等。

（五）其他领域风险隐患

主要包括：民生工程、卫生健康、就业教育、科技创新等其他领域的风险。

四、工作举措

（一）系统排查

采取自下而上的方式，以各村为主体，突出五大重点领域，充分发动基层网格长、网格员等力量，坚持集中排查和长期滚动排查相结合，开展拉网式全领域全方位排查，及时上报排查情况，没有问题的零报告，并按要求填写《李埝乡风险隐患排查情况登记表》。按照各自职责指导村开展排查工作，坚持边查边改，能化解的及时化解，不能及时化解的要明确包案村干、化解责任和化解时限。对需要乡级层面协调解决的问题要重点梳理，提出化解工作建议，并严格落实稳控措施。同时，按照风险评估等级实行乡、村两级“台账式”动态管理，根据风险隐患分析研判、风险评估结果，以交办单的形式，进行分级交办。对于一时难以解决的重大风险隐患，要严格落实相关重点人员防范稳控措施。

（二）攻坚化解

严格按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则进行分级化解。对重点风险隐患，由各村落实主体责任，对照工作“台账”，综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协商、调解等多种方法全力化解，及时有效把风险隐患防范化解在控制在镇，化解在村，并实行销号管理。对于确需要上级部门协调解决的问题，由领导小组办公室汇总，报请上级部门。对于面上存在的土地流转等共性问题，由职能站所牵头制订专项整治行动方案，做好防范化解、跟踪问效、人员稳控等工作情况。对于网络舆情风险，坚持“线上”问题“线下”解决，强化网上舆论引导和网下源头治理，牢牢把握工作主动权。对易引发群体性事件、网络舆情炒作、越级上访等方面的风险隐患，严格落实防范和稳控措施，确保不发生重点人员漏管失控和非访、集访以及越级访问题。

（三）巩固提升

开展工作评估，总结成绩，分析问题，强化措施，对已经化解的风险隐患要持续跟踪，防止反弹；对一时难以化解的风险隐患，要持续推动解决，明确化解时限，同时要加强重点人员思想疏导和稳控工作，不断提升活动开展的整体实效。建立风险隐患滚动排查、定期评估、会商会办、攻坚化解等工作制度，落实责任分工、督查考核、问责问效等推进机制，实现风险隐患排查防范化解的常态化长效化。坚持举一反三、标本兼治，进一步建章立制，做到整改显性问题和隐形问题相结合、解决具体问题和解决普遍问题相结合，切实巩固风险隐患排查化解成效。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立由乡党政主要负责人任组长、班子成员为副组长、各村和各单位负责人为成员的风险隐患排查防范化解工作领导小组，负责活动的组织、指挥、协调、推进等工作。下设领导小组办公室，乡党委政法委书记刘辉同志为办公室主任，信访办主任孙万州同志为副主任，顾笑琼、陈建法等2名同志为办公室工作人员，负责乡各类台账报表的报送和对接联络、组织推进等相关工作。明确政法委员陆江同志任联络员。

（二）强化督促检查。建立联席会议制度，每月专题研究重大风险排查防范化解工作情况，总结前期工作，部署阶段任务，汇总需要出面协调解决的重大风险隐患。成立专项督查组，对各村和各单位阶段性工作和交办事项的办理情况开展专项督查通报。各村和各单位要主动作为，对风险隐患排查防范化解情况开展自查自纠，确保各项工作落细落实。

（三）强化考核问责。将督查情况作为绩效考核的重要依据，列入年度目标考核。严格落实责任倒查追究制度，对工作不负责、制度不落实、风险隐患防范化解不到位，导致发生风险事故或风险事态扩大，造成不良影响的，严肃追究相关责任人的责任。

中共李埝乡委员会

李埝乡人民政府

2020年7月5日