东海县农业农村局关于2023年度法治政府建设工作情况报告

浏览次数： 更新时间：2024-01-12

2023年以来，农业农村局在县委、县政府正确的领导下，紧紧围绕县委全面依法治县委员会2023年工作要点，依法履职，扎实落实法治政府建设各项任务，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实开展农业农村普法工作

一是围绕党的二十大与“八五”时期农业农村发展目标任务，提高普法针对性和实效性，编印《农业农村法律法规选编》，制定《2023年农业农村法治工作要点》和《2023年东海县农业农村局普法责任清单》，进一步明确普法工作责任，全面开展农业农村法治宣传教育。二是结合农业农村部门工作实际，贴近群众实际生产生活实际，开展宣法普法工作。针对群众生产生活中急难问题，如土地纠纷、农产品质量安全等开展普法。利用“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日等重要时节组织开展农业法律法规宣传教育活动，利用开展农资市场专项检查活动，送法进店入户。通过悬挂宣传横幅、设点宣传咨询、集中学习等形式开展了一系列生动形象、丰富多彩的法治宣传教育活动。三是强化指导服务、做好示范户培育工作。今年以来，培育农村学法用法示范户291户，全县培育农村学法用法示范户总数达到669户，实现农村学法用法示范户村级覆盖率100%。开展执法人员与示范户开展“结对子”活动，开展以案释法、以案说法，提供有针对性的培育指导。通过现场咨询、发放宣传资料、工作座谈、集中培训等形式，让广大的示范户学法、懂法、用法、普法，增强示范户的学法用法带动力。

（二）行政执法严格规范公正文明

一是2023年以来，农业农村局坚持全面落实行政执法“三项制度”。我局印发《东海县农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》（东农〔2023〕17号），法制审核以书面审核为主，遵循公平、公正、合法、规范的原则，截至目前，共审核15起重大行政处罚案件，切实维护相对人合法权益，促进农业农村部门依法行政。二是严格贯彻落实《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》和其他相关执法规范及国家地方的行政处罚裁量基准，执行行政执法人员资格管理，规范执法流程，加强执法培训。组织开展了春季农资打假，生猪私屠滥宰，“铁牛卫士”、“春耕夏收”等专项整治等行动。三是加强执法队伍建设。农业农村局持有国家统一行政执法证人员70人，致力于打造“一专多能”的综合执法队伍，做到了人员管理、指挥调度、执法行动的“三统一”，在保证执法专业性的前提下，有效地提升了农业综合执法能力。四是加强制度体系建设。针对每一个执法事项，从工作机制、责任标准、核查标准和时间节点四个方面对执法检查进行系统明确规范，并在公开场所公示，为执法队员依法行政提供遵循和指引。严格实行执法人员资格管理、执法全过程记录及重大执法决定法制审核，并按规定将执法案件信息录入相应系统，“三项制度”体系化建设得到有效落实。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是加强农村土地承包管理工作。加强农村土地承包管理，规范土地流转合同管理，对流转面积大、涉及农户多的经营主体开展风险监测，全县土地流转安全平稳。充分利用农村土地承包确权登记成果，建立数据共享共用提供工作机制。开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，围绕土地承包纠纷仲裁工作的法制化、规范化、经常化、制度化，加强对仲裁人员的业务培训，提高业务素质和技能。进一步健全工作制度，完善土地承包纠纷仲裁工作机制，逐步完善建立县级仲裁庭、乡镇建立调解委员会、村级设立调解小组，有效化解土地承包经营矛盾纠纷。二是坚持“实事求是、及时处理”听证的原则。为全面提升农业行政处罚案件的质效，化解当事人“法结”、“心结”。今年我局共举办5场听证会，做到件件有落实，事事有结果，切实维护群众的利益。三是利用执法检查搞好反恐宣传。我局将加强农药、种子、畜牧、农机、渔业方面的监督管理检查，加强农业综合执法的力度，利用执法检查做好反恐宣传工作。利用职业农民培训，扩大宣传面，提高群众反恐意识，坚持扫黑除恶常态化工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况。

（一）全面贯彻落实法治建设第一责任人职责情况

局主要领导认真贯彻落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人制度，局党委制定《2023年中国共产党东海县农业农村局委员会理论学习中心组专题学习计划》（东农委〔2023〕10号），学习《江苏省乡村振兴条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。做到业务工作与普法依法治理工作同部署、同检查、同落实，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，做好农业农村系统法治建设工作。

（二）全面深化“放管服”改革和优化营商环境

一是稳步推进“一件事一次办”改革工作。今年以来，我局全面贯彻落实国家、省、市、县深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化政务服务，加快推进“一件事”改革工作。根据《关于印发连云港市优化营商环境攻坚年若干政策措施（第7号）加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案的通知》和县协调办《东海县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施方案》（东协调办〔2023〕1号）要求，制定了《东海县推进开兽药经营店“一件事”改革实施方案》和《东海县推进开农药经营店“一件事”改革实施方案》，目前，两个实施方案均已通过县行政审批局初步审核，正在征求相关部门的意见，年内即可具体实施。二是扎实抓好“双随机、一公开”工作。我局坚持依法监管、各负其责的原则，认真开展了随机抽查工作。我局制定并下发了《东海县农业农村局2023年“双随机、一公开”工作实施方案》、《“双随机、一公开”抽查事项清单》，对随机抽查的事项、抽查对象、随机抽查的比例和频次以及抽查结果的运用进行了明确规定，建立了“双随机”抽查机制，根据权力清单和责任清单，认领省统一监管事项清单24项，认领率100%，明确了抽查事项名称、抽查内容、抽查依据、抽查主题及抽查方式，同时执法监管信息全面归集，依法公开。三是全力做好“互联网+监管”工作。全面认领事项清单，编制检查实施清单，完成执法人员的入库工作，归集监管对象。目前，我局已认领监管事项45项，检查实施清单45项，事项认领率100%，监管数据入库1809条，覆盖率100%。

三、存在的不足及原因

我局在农业农村法治政府建设方面虽然取得一定的成效，但也存在不足的地方，一是部分干部职工学法用法意识不够强，法治思维不强。二是对群众直接开展普法宣传工作较少，宣传方式不够灵活，普法的针对性、实用性不高。三是农业执法队伍综合能力建设不强。执法队伍业务人员水平参差不齐，专业人才短缺。

四、下一年度的主要安排

一是推动学习习近平法治思想走深走实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高标准、更严要求、更强自觉深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，持续巩固拓展法治建设成果，尽职尽责，扎实工作。二是加强法治政府建设的统筹领导。做好年度任务制定、协调推进、情况总结等常态化工作，推进领导干部带头学法、依法决策、年终述法等工作，不断提高农业农村系统干部职工运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力。三是做好法制审核和法治建设工作。继续开展农村学法用法示范户培育，巩固学法用法示范户行政村覆盖率100%成果。持续推进农业综合行政执法大队开展与示范户“结对子”活动，加强行政执法监督，推动“三项制度”全面落实，加强重大行政执法决定法制审核工作，促进法治建设。四是深化农业农村领域法治宣传教育活动。强化农业农村法治宣传阵地建设，积极策划开展形式多样的宣传活动，努力营造农业农村系统学法、遵法、守法、用法的良好氛围。