东海县人民政府

索引号	014280752/2019-1428152
发布机构	农业农村局	发文日期	2019-08-05
标题	对县政协十届三次会议第50号提案的答复
文号	东农〔2019〕82号号	主题词
内容概述	对县政协十届三次会议第50号提案的答复
时效

对县政协十届三次会议第50号提案的答复

浏览次数：更新时间：2019-07-02

经科委 :

你们提出的《关于加快推进全县“稻渔综合种养”的建议》提案已收悉，现答复如下：

“稻渔综合种养”是以习近平新时代中国特色社会主义思想为主指导，为深入贯彻省第十三次党代会和省委省政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》精神，进一步调整优化农业结构，转变农业发展方式，促进农业增效和农民增收的重要方式之一。近年来，大力推广稻渔综合种养模式，扩大稻渔综合种养规模多次被例入到省部、市级渔业重点建设工作当中，已逐步成为促进渔业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的主要途径。

一、总体情况

东海县在2017年被确定为全省稻渔综合种养20个试点县之一，为进一步扩大推广范围提供支持保障，根据工作要求制定了《东海县稻渔综合种养技术方案》，并结合实际情况不断补充完善，依托项目扶持和种养大户自主投入，开展稻渔综合种养建设，可实现亩效益4000元以上，力争2020年前发展稻渔综合种养面积达到3万亩。

至2018年，全县共整合各方资金约600万，推进稻渔综合种养基地建设，组织指导员、种养大户300人次赴湖北潜江、洪湖、江苏盱眙、灌南等地参观学习，结合实际制定技术路线，先后建成黄川、平明等千亩连片基地3个，百亩连片基地12个，全县稻渔综合种养面积累计达到1.2万亩（分布见附表1），打造江苏瑞沃在黄川镇建设的连片3500亩稻虾种养示范基地，成功组织申报“国家级稻渔综合种养示范区（第二批）”。

表1：截至2018年全县稻渔综合种养情况分布

序号	所在乡镇	面积（亩）	种养模式	备注
1	黄川镇	6500	稻虾共作、稻虾连作
2	平明镇	1500	稻虾共作、稻虾连作
3	白塔埠镇	1500	稻虾共作、稻虾连作
4	驼峰乡	1000	稻虾共作、稻虾连作
5	桃林镇	500	稻虾共作、稻虾连作
6	张湾乡	500	稻虾共作、稻虾连作
7	房山镇	500	稻虾共作、稻虾连作
合计		12000

二、工作计划

2019年，将积极响应上级号召，结合本地实际，扎实推进农业供给侧结构性改革，大力推广稻渔综合种养模式，着力解决农民增收致富问题，发展鱼稻共作、虾稻共作、鳅稻共作、蟹稻共作等多种特色种养模式，进一步实现“一水两用、一田双收、稳粮增效、粮渔双赢”。

1、不断扩大稻渔综合种养面积。依托项目扶持和种养大户自主投入，不断扩大稻渔综合种养面积和功能完善，重点新建房山千亩连片示范基地1个，桃林百亩连片示范基地1个，推进平明千亩连片基地新增2000亩，扩大到3000亩以上，争创“国家级稻渔综合种养示范区”1个，在重点建设乡镇加大宣传，鼓励种养户自主投入建设，以点带面，辐射带动，力争2019年末全县稻渔综合种养面积达到2万亩，计划新增稻渔综合种养面积0.8万亩（分布见附表2）。

表2：2019年全县稻渔综合种养计划新增情况分布

序号	所在乡镇	面积（亩）	种养模式	备注
1	黄川镇	2000	稻虾共作、稻虾连作
2	平明镇	2000	稻虾共作、稻虾连作
3	房山镇	1000	稻虾共作、稻虾连作
4	驼峰乡	600	稻虾共作、稻虾连作
5	白塔埠镇	800	稻虾共作、稻虾连作
6	桃林镇	500	稻虾共作、稻虾连作
7	张湾乡	500	稻虾共作、稻虾连作
8	其他乡镇	600	稻虾共作、稻虾连作
合计		8000

2、形成稻虾体系产业化发展。引导集合种养户形成产业联盟，品牌化运作，形成合力，打造推出具有东海特色的稻田龙虾、生态龙虾米，逐步完善产供销体系，以黄川镇、平明镇发展比较成熟的稻渔综合种养为基础，创立适合全县稻渔综合种养全产业链发展的新模式，强化源头、过程管控和质量追溯，提升稻渔综合种养产品质量安全水平，推进电子商务，拓展产品营销网络，扩大稻渔综合种养产品的市场占有率。

3、适时加大资金补助扶持力度。引导社会资本进入稻渔综合种养产业，形成财政投入为引导、农民和企业投入为主体、金融信贷投入为支撑的多元化投入机制。总结先进县区的典型案例和成功经验，充分利用各种媒体，加强舆论宣传，营造政府引导、部门协作、上下联动的良好氛围，引导和激发各类市场主体的积极性，推进稻渔综合种养的快速健康发展。制定资金补助方案，重点补助连片集中区，小户散户鼓励直补500-800元/亩，大户鼓励以项目申报形式补助，做好功能区规划建设，完善基础设施配套，打造亮点工程。

三、存在问题

1、种养户认识不强。稻渔综合种养是利用现有农田达到“一田两用、一田双收”的效果，对于长期从事传统种植的农户而言，改变种植模式仍存在质疑和观望，认识程度不高，接受能力不强，仍然需要政策支持和资金扶持。

2、技术服务局限性。稻渔综合种养与传统的水产养殖有区别，不仅需要一定的水产养殖技术，还需要掌握一定的种植技术，在开展技术服务中需要针对性的制定技术方案，突破局限，服务全面。

3、基础设施建设难。稻渔综合种养还处于起步阶段，虽然发展态势良好，但缺乏全县的统筹规划布局，基地建设需要开挖养殖沟槽，过程中需协调农业、国土、农开、水利等部门，限制了部分地域稻渔综合种养推广进度。

四、建议与对策

1、加强顶层设计，扩大产业规模。在政策引导和涉农资金整合分配上给予一定的倾斜和支持，使得该产业能够在较短的时间内继续扩大形成较大的规模，一方面尽快使增收惠及更多农民，另一方面通过规模的扩大，助推产业化发展进程，确保长久增收。

2、整合资源，增强竞争力。整合分散的稻渔综合种养经营主体，形成专业化、规模化、现代化经营管理优势。在全县建立多部门协同机制，推动资源整合，打造出一个或几个具有品牌公信力的经营主体，确保稻渔综合种养产业在将来激烈的市场竞争中赢得一席之地。

3、持续改良，增加科研投入。加大在科研方面的投入，率先制定出台科学合理的技术标准和管理、建设规范，争取在稻渔综合种养模式和技术的改良上走在前列，从科研和技术角度引领产业发展的方向，最终实现产业与地区的双赢。

东海县农业农村局

2019年 7 月 2 日

联系人：傅纯洁

联系电话： 0518-87212629

抄报：县政府办公室、县政协提案和社会法制委员会

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