关于成立石梁河镇打击治理电信网络新型 违法犯罪专项行动工作领导小组的通知

浏览次数： 更新时间：2022-11-04

东石政发〔2022〕54号

关于成立石梁河镇打击治理电信网络新型

违法犯罪专项行动工作领导小组的通知

各村、各相关单位：

根据省、市、县工作要求，为进一步做好电信网络诈骗犯罪宣传防范、教育劝返赴境外涉赌诈高危人员和打击治理本地涉“两卡”违法犯罪活动，经研究，决定成立石梁河镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作领导小组，具体名单如下：

组 　　　长：孙尽阔　　　　党委书记

王新刚　　　　党委副书记、镇长

副 组 长：张 　林　　　　人大主席

何 　锋 　　　党委副书记

郭 　峰 　　　副主任、副镇长

殷 　东 　　　纪委书记

石 　涛 　　　党委委员、副镇长

孙克鹏 　　　副镇长

陈加封 　　副镇长

周康虎 　　副镇长

张培剑 　　人武部部长

孙晓璐 　　宣传委员

马 　宇 　　组织委员、统战委员

蒋小军 　　政法委员

杨占元　　　派出所所长

成 　　　员：陈玲玲 　　司法所所长

　　　　　　　　　　　　王洪光 　　信访办副主任

周亚洲 　　党政办公室主任

朱大伟 　　南辰信用社主任

高德丞 　　石梁河信用社主任

文　　昕　　　石梁河镇邮局支局长

居 　华 　　南辰邮局支局长

孙振元 　　瓜安村党支部书记

顾长怀 　　陈岭村党支部书记

曹法林 　　胜泉村党支部书记

吕夫乾 　　土山村党支部书记

韩连永 　　韩湖村党支部书记

陶淑芝 　　刘金村党支部书记

王海峰 　　王埠村党支部副书记

薛明刚 　　石梁河村党支部书记

曹明旺 　　贾庄村党支部书记

严 　雷 　　前代村党支部书记

张领道 　　后代村党支部书记

付兆迎 　　东山后村党支部书记

徐文桥 　　老古墩村党支部书记

王永利 　　西朱范村党支部书记

高 　学 　　小埠子村党支部书记

刘 　永 　　西山后村党支部书记

王学济 　　树墩村党支部书记

王振富 　　九龙村党支部书记

张兆自 　　张湖村党支部书记

徐进华 　　葛沟村党支部书记

郭 　庆 　　南辰村党支部书记

傅学周 　　兴辰村党支部书记

周作成 　　北一村党支部书记

石启山 　　北二村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在石梁河派出所，办公室主任由杨占元同志担任，负责专项行动工作的统筹组织、推进落实及督导检查。

东海县石梁河镇人民政府

2022年11月4日 　　

石梁河镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动实施方案

为落实中央和部、省、市领导关于严厉打击治理电信网络新型违法犯罪工作的指示精神，按照部、省、市、县际联席会议的部署要求，进一步做好电信网络诈骗犯罪宣传防范、教育劝返赴境外涉赌诈高危人员和打击治理本地涉“两卡”违法犯罪活动，经镇委、镇政府研究决定，从现在起至今年年底，在全镇范围组织开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作。工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实关于打击治理电信网络诈骗重要指示精神，按照国务院、省、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作部署要求，对我镇赴境外涉赌诈问题突出的村进行综合治理，努力实现境外作案人员尽快回国、境内重点人员不能出境、列管列控人员无法作案、作案人员及时抓获的目标，牢牢守住不被挂牌整治的工作底线。

二、组织领导

本次专项行动实行双组长制，由镇党委书记孙尽阔、镇长王新刚共同担任组长，派出所、司法所、中心小学、中学、等为成员。明确目标任务，细化方案，压紧责任，压实措施，统筹抓好组织部署、宣传发动、逼返核减、总结提升、长效治理等关键环节工作，扎实推进专项行动有力有序开展，确保取得实效，达到预期目标。

三、工作安排

此次专项行动时间从10月28日起至12月31日结束。具体步骤如下：

（一）部署发动阶段（10月28日至10月31日）。

在全镇范围内全面部署启动电信网络新型违法犯罪专项打击整治行动，制定下发工作方案，细化分解任务措施，组建工作专班，建立反诈工作机制。

（二）宣传防范阶段（11月1日至11月10日）。

广泛深入宣传发动，营造斗争声势、震慑违法犯罪、教育发动群众，充分调动广大群众参与打击整治的积极性和主动性，确保专项行动有声有色开展。

（三）打击整治阶段（11月11日至12月20日）。

1、教育劝返工作。组织开展调查摸排工作，全面梳理我县赴境外人员和本地涉赌诈重点人员全量信息，按要求填写“一人一档”并在上门时发放《倡议书》，签署承诺书，完善涉赌诈重点人员数据库。紧扣“三个一律”、“五个到位”工作目标，强化线索综合研判，在打击整治的基础上加强警务大数据智能化应用，劝投逼返一批境外重点人员，震慑稳控一批境内重点人员，集中打处一批涉赌诈及非法出入境犯罪嫌疑人。

2、涉“两卡”打击工作。依托“大数据＋网格化＋铁脚板”工作机制，深挖彻查上级下发的线索，自主摸排本地线索，组织大案攻坚，开展集群打击，全力深挖幕后“卡商”、“金主〞，真正做到“打链、断根、治本”。

（四）总结评估阶段（12月21至12月31日）。

认真总结专项行动经验做法，分析问题，查找不足，提出建议，全面建立健全宣传发动、排查管控、依法打击和责任追究等长效机制，形成固定化、常态化、制度化工作机制。

四、具体工作措施

（一）宣传防范工作

社会面宣传。通过落实社区民警、网格员入户宣传责任，实现村、街道、企业全覆盖。相关进出入口有防范宣传标语，公告栏有防范宣传海报；城区路口、商业街、公园广场等处LED屏播放防诈骗提示语。户籍、便民服务大厅等对外服务窗口要播放反诈骗宣传短片并发放宣传资料。利用网络阵地全面开展防诈宣传。组织对村干部、网格员、志愿者等宣讲人员进行宣讲培训，组织制作宣讲材料，深入学校、社区、重点企业开展反诈宣讲活动。

（二）健全精准管控的防范机制。

要充分运用“大数据+网格化”，有效利用疫情防控相关信息数据，全面摸清境内外涉赌诈重点人底数并逐人建档管理。对境内外涉赌诈重点人员按照应采尽采原则采集信息，采集的信息主要包括：身份信息、生物特征、出入境情况、涉案信息、通讯四码、支付信息、虚拟身份、从业情况、家庭及社会关系等。加强闭环式、动态化管控，做到去向清、情况明、持续盯、反复打；对重点角落、重点村要全年不间断开展打诈宣传、经常性组织集体清查行动，表明党委政府高压严打的态度和决心，打消辖区人员“赴境外捞金”念头。

（三）代管护照。

各村委对辖区内持有护照人员进行逐人核查，分类处置：对于本人或家庭成员有出国（出境）参与电信网络诈骗、赌博等违法犯罪嫌疑的，或者有电信网络诈骗、赌博、帮助信息网络犯罪活动、侵犯公民个人信息等违法犯罪前科的，应列控为涉赌诈重点人员，同时将护照收回到镇党委进行集中保管；对于无出国（出境）违法犯罪嫌疑的，不得收回护照。集中保管的护照应分类处理：对于因私确要出国（出境）的，尤其是要到缅甸、老挝、马来西亚、菲律宾、阿联酋、土耳其、柬埔寨、泰国等8个国家的，如公司劳务派遣、出国留学、婚嫁、探亲等，提前三天到石梁河派出所报备，经核实无误后可办理取回护照；对于无正当理由或无法提供有效出国（出境）证明的，不得取回护照；对于有证据证明护照持有人系与境外违法犯罪分子有勾连的，或企图出国（出境）从事违法犯罪活动的，可依法将护照移交县公安局出入境管理大队作注销处理。

（四）加强重点人员日常管控。

成立重点人员管控小组，掌握并熟悉管控对象的基本情况并负责开展日常管控工作。管控对象人在本地的要每周至少入户见面访查一次，了解并掌握重点人员的身份信息、工作生活、经济状况、人员交往、现实表现等情况，并通过走访家属邻居、治安积极分子等，从侧面了解情况；管控对象人在外地的，要通过亲属或其他途径与其本人取得联系，每周要通过微信视频聊天主动与其联系，了解其生活动态、工作情况等其他信息。在每周见面走访后要及时填写《重点人员周表现情况登记表》，每月对管控工作形成阶段性报告。

管控工作小组在日常管控工作中要积极摸排辖区从事买卖“两卡”、为诈骗分子“引流”、“洗钱”等黑灰产业违法犯罪线索，一经发现要及时汇报乡镇党委，乡镇党委汇总情况后报县公安局依法处理。

（五）积极劝返引导。

在精准摸排、全面掌握滞留境外人员底数基础上，加大提醒、教育、“敲打”的力度和频次，与派出所形成合力，充分发挥村两委作用，通过微信视频、位置共享、微信群喊话等方式，反复向滞留境外人员提醒我县防控政策、整治政策等，密切跟踪境外石梁河籍人员动向、返乡意愿，敦促有意向返回人员通过正规渠道入境回国。

（六）深化群防群治。

广泛动员党代表、人大代表、政协委员、知名企业家、乡镇名人、各界贤达等，共同参与到打击涉赌诈的宣传中来，尤其是要动员乡贤、边境地区、重点国家东海商会等力量，全力发展成为专项整治行动工作的义务员、宣传员、劝导员，引导其在提供线索、协助劝返等方面为党委政府提供支持帮助，从各个层面传播营造“涉赌诈可耻”的价值观念。

五、工作要求

（一）强化组织保障。按照县委、县政府的部署要求，迅速成立专项整治行动领导小组，一把手要亲自挂帅，把防范治理工作纳入重要议事日程，加大协调、督导和推动力度。组建工作专班，明确责任人，不断把专项整治工作引向深入。

（二）强化责任担当。充分认识当前我镇打击治理赴境外涉赌诈高危人员专项整治工作的严峻形势，坚决扛牢整治责任，持续用心用情用力抓好整治工作，既明确分工、各司其职，又加强协作、凝聚合力，不断提升打防管控工作成效，坚决做到不达目标、决不收兵，全面遏制流出犯罪。

（三）强化责任追究。采取定期听取专题汇报，对摸排不彻底、劝返成效滞后的村将视情约谈；对工作拖后腿、影响全镇工作大局的，坚决严肃处理，形成知责明责、严格追责的良好氛围。