山左口乡2016年今冬明春火灾防控工作实施方案

浏览次数： 更新时间：2016-11-05

　

　

　

　

　

山政发〔2016〕66号

　

　

山左口乡2016年今冬明春火灾防控工作

实施方案

　

为认真贯彻落实公安部、省、市、县2016年今冬明春火灾防控工作部署要求，切实维护全乡消防安全形势稳定，圆满完成各项工作任务，特制定本实施方案：

一、工作目标

深入贯彻中央领导同志关于加强公共安全的重要指示精神以及省市县政府近期关于加强消防安全工作的决策部署，在乡党委政府的统一领导下，会同相关职能部门，组织派出所警力，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合方式，

切实提高全社会火灾防范水平，全力维护全乡今冬明春火灾形势平稳，有效预防和遏制较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、工作内容

（一）狠抓火灾防控现实斗争

1、开展“创建消防安全村”活动。由乡党委政府牵头，进行专题部署，村支“两委”具体实施，派出所和社区警务室指导，推动各村逐步达到建设要求（见附件1）。派出所要加强对各村、各重点企业单位开展情况的检查指导，督促其加大对居民社区、居民楼院、人员密集场所的检查力度，定期开展消防宣传进社区活动。

2、做实做强社会单位微型消防站。按照要求全面推进单位微型消防站建设，其中消防安全重点单位全部建立微型消防站。派出所将单位微型消防站纳入调度指挥体系，明确联勤联动程序和通信联络方式，政府出台政策性文件，落实经费保障，及时进行表彰奖励。

3、深入推进电气火灾防范专项整治。一是各村要摸清辖区内电器线路老旧、私拉乱接严重的老旧房屋、人员密集场所，督促其及时整改。二是公安派出所联合供电、建管、工商、质监、安监、劳保等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识。三是在人员聚集的公众场所、居民住宅、“三合一”场所、沿街店铺等电气火灾多发场所，推广安装电气火灾自动监控报警系统。

4、全力排查整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患。一是组织排查发现新的重大火灾隐患，由政府挂牌督办，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段强力督改，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。二是对久拖不改、严重影响公共安全的重大火灾隐患，依法报告党委政府组织关停，综合运用约谈、曝光等手段，倒逼问题整改。

5、紧盯重大活动和重要节日消防安保。全力做好“四节两会”消防安全保卫工作。一是圣诞、元旦、春节、元宵节期间，组织公安派出所警力开展消防安全集中夜查行动。二是由政府组织各联动部门开展防火检查，督促单位落实消防安保措施。

6、组织开展针对性火灾隐患排查整治。结合实际，针对薄弱环节和消防安全突出问题，开展针对性的专项治理。冬防期间，全乡集中开展“三合一”场所、劳动密集型企业和易燃易爆企业消防安全专项治理。一是深化“三合一”场所消防安全整治。公安派出所要会同各部门监管力量进行排查，依照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）进行整治。派出所要联合相关单位开展“清人行动”，推广安装点式报警、简易喷淋等实用消防设施。二是开展劳动密集型企业专项整治“回头看”。对久拖不改的严重隐患，要提请乡政府组织联合执法，挂牌督办。三是继续开展易燃易爆企业消防安全专项治理。在夏季消防检查工作基础上，组织开展易燃易爆企业隐患整改“回头看”，督促企业建立“一企一册”。重点检查储罐区设置的防火堤是否符合标准，固定消防设施是否完整好用；是否制定动火作业制度并逐级审批；企业是否要求组建关阀断料、应急处置（灭火救援）、应急疏散、堵漏等消防应急组织，配备相应的器材装备和药剂，并制定灭火救援预案，定期组织开展消防演练。派出所还要加强对消防安全重点单位、规模较大的人员密集场所、高层地下建筑等重点场所的监督检查，深化“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”集中行动。

7、严格消防监督执法工作。一是执行重点单位“双随机、一公开”和预约制检查制度，加大消防监督检查频次和力度，严格落实“每日一查”工作制度，每两名消防监督员、专（兼）职消防民警、社区民警为一组，每个工作日至少检查一家社会单位。二是加大执法力度，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，依法从严查纠火灾隐患和消防安全违法行为，始终保持执法高压态势。三是提升执法质量，遵照执法规范化有关要求严肃执法，确保事实依据清楚、执法程序合法、法律适用规范。执法过程要全程佩戴执法记录仪，使用移动执法终端，规范执法文明用语。四是加大失火案和消防责任事故案侦办力度，凡发生亡人火灾，达到“两案”立案标准的，一律依法追究刑事责任。

（二）夯实消防安全基层基础

1、加快消防规划编制修订。由政府编制印发“十三五”消防事业发展规划，组织编制和修订城乡消防规划。2016年底前，完成城乡消防规划（消防专篇）编制修订。

2、加强公共消防设施建设。2016年底前，完成消防教育培训基地、消火栓年度建设任务。组织对全乡已建成社区微型消防站逐一检查验收，逐步提档升级，督促其加强日常运行管理，提高初起火灾处置能力。

3、推进多种形式消防队伍建设。2016年底前，完成行政村、自然村志愿消防队建设任务。

4、落实消防安全“网格化”管理。建立完善消防安全组织，实行网格长、网格员备案制度。落实消防安全“网格化”管理“六有”标准，将网格化消防管理纳入基层综合治理平台，加强网格化工作督导检查和总结表彰。2017年3月底前，消防安全网格实现规范化管理。

5、深化消防安全区域联防工作。持续开展消防安全区域联防组织建设，组织对区域联防组织逐一进行检查验收，确保真正建成、真正有用。

6、强化消防安全技防物防措施。逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋应用范围，增加安装数量。因地制宜在劳动密集型企业、商场市场、办公场所以及住宅小区，推广安装电动车集中充电设施并设置电动车集中停放点，确保消防安全。

7、落实单位消防安全主体责任。督促社会单位强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设。建立完善消防安全工作责任约谈制度，广泛推广应用单位消防管理APP软件，将消防安全纳入社会信用体系建设。推动学校、卫生院、文化站等单位持续开展消防安全标准化管理达标建设评定工作。

（三）强化灭火救援准备

派出所要立足冬春火灾规律特点，按照“能打仗、打胜仗”的要求，建立联勤联训机制。将企业单位、行政村微型消防站纳入调度指挥体系。国庆、元旦、春节、全国“两会”等重要节日和重大活动期间，视情提高执勤战备等级。

（四）加强消防宣传培训

结合实际扎实抓好冬春季节消防宣传工作，一是要大力推进消防“微警务”建设，通过互联网宣传消防工作。二是要扎实抓好重要节点宣传。组织开展好“119”消防宣传月活动。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动。结合季节及节庆火灾特点，定期开展提示性、警示性公益宣传。三是要深入开展消防安全大培训活动。组织开展消防监督检查“实地操”训练；开展社会消防培训，对各单位的负责人、消防管理人，力争在2017年3月底前全部培训一遍。

三、工作步骤

冬防工作自即日起至2017年3月31日，分为3个阶段：

（一）动员部署阶段（2016年11月6日前）。制定实施方案，召开部署会议，进行广泛部署，逐级动员发动。

（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。按照工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务落实。同时，定期通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。

（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。对冬防工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

四、职责分工

党委政府：制定冬防工作方案，明确各有关部门职责分工；联合职能部门定期开展督察，推动工作任务落实。加大监督执法力度，严密做好各项灭火救援准备工作。

公安派出所：专兼职消防民警和社区民警切实履行消防监管职责，推动各单位、村居“两委”落实消防安全责任。加强对辖区容易发生问题的“九小场所”、“三合一”、城中村、群租房等的入户式检查和宣传，并发动群众举报身边火灾隐患，落实邻里守望、多户联防措施，最大限度地防范和消除安全隐患，并在消防部门指导下，推进社会单位微型消防站建设。

村委会、各企业单位：摸清辖区内电器线路老旧、私拉乱接严重的老旧房屋、棚户区，做好单位内部安全隐患排查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认识开展冬防工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。政府成立冬防工作领导小组，由党委副书记周东方任组长，副乡长段瑞猛、派出所所长徐进德任副组长，领导小组办公室设在派出所；各单位也要成立相应工作机构，健全工作机制，统一指挥调度，推动工作落实。

（二）落实工作责任。党委分管领导是本地区冬防工作的负责人，派出所所长是本地区冬防工作的直接责任人，对本地区冬防工作负责。各单位要建立健全工作责任制，明确责任人，排出时间表，层层分解任务，织密责任网络，确保工作任务逐项落实到具体单位和具体人员。

（三）强化奖惩问责。对在工作中取得显著成绩的单位和个人，要按照有关规定给予表彰奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，予以通报批评并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，严肃追究相关责任单位和人员的责任。

附件：1、消防安全社区创建要求

2、社会单位微型消防站建设要求

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　

山左口乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月5日
附件1

消防安全社区创建要求

1、居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。

2、疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井及其敷设的桥架防火封堵严密到位。

3、公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。

4、消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。

5、开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识，运用“一短两微”（短信、微信、微博）等新媒体平台加强消防安全宣传提示。

6、建全微型消防站，各社区要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

7、推进设置电动车专用停车区域，并应符合有关消防安全要求。
附件2

社会单位微型消防站建设要求

按照《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》要求，配备相关器材装备，配齐个人防护装备，充分发挥消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”作用，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。日常运行要达到以下要求：

1、建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。

2、微型消防站队员要熟悉消防设施器材、安全疏散路线，熟悉掌握防护装备和消防器材使用方法。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。微型消防站要建立安全、可靠的内部联络方式，确保通讯畅通。

3、微型消防站队员要积极向单位员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程，微型消防站负责人要组织建立单位消防微信群、QQ群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，要辅助提示，组织人员疏散。

4、明确与各级公安消防指挥中心和其他消防力量的联勤联动方式，服从公安消防指挥中心的统一调度，发挥就近靠前的优势，做到“救早、灭小”。