关于印发2022年驼峰乡秋季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案的通知

浏览次数： 更新时间：2022-12-03

2022年驼峰乡秋季秸秆综合利用

与禁烧工作实施方案

为遏制秸秆焚烧散抛，维护生态环境，保证航空安全，根据省、市、县相关文件要求，2022年驼峰乡秋季将禁烧时间从10月8日开始至2023年1月15日结束。现结合我乡实际，制订实施方案如下：

一、强化组织领导

（一）乡党委、政府成立秸秆综合利用与全面禁烧工作领导小组，下设指挥部，指挥部下设办公室（简称“乡综禁办”），负责秸秆综合利用与全面禁烧日常工作。

（二）由乡领导牵头，成立督查组、巡查组，对各村秸秆综合利用与全面禁烧工作开展情况进行督查、巡查。

（三）由乡领导牵头，农技、环保、公安、交通、安监等部门组成联合执法组，对全乡入境作业联合收割机进行入境检查、田间巡逻和现场执法等工作，并对收割作业标准进行监督管理。

（四）乡领导按分工要求，负责指导、巡查、督查各村的秸秆综禁工作；驻村干部负责具体村的秸秆综禁工作；各村党（总）支部书记（主持工作）为主要责任人，按小组、地块划分，落实具体责任人。

（五）各村作为秋季综禁工作的责任主体，要制定具体的工作方案，成立村秋季综禁工作领导小组，成立应急清运队和灭火队等队伍。要制定应急方案，足量配备灭火器材，负责现场灭火等工作，接到乡执法组、综禁办通知后3分钟内组织人员赶到现场处理。

二、强化措施保障

（一）实行承诺保证制度。乡与村签订秸秆综合利用与全面禁烧目标责任状，村支两委主职干部签订禁烧承诺书，村与农户签订承诺书，确保责任落实到位。

（二）各村制定村规民约。各村自行制定村规民约，将禁止焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶、废弃物、乱抛秸秆与保护集体土地纳入村规民约，充分发挥经济、法律和村民自治组织的作用，要求焚烧秸秆的农户向村集体赔偿土地受损费。

（三）严格落实“网格化”禁烧责任。实行24小时不间断监控，建立起“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的网格化巡查和防控体系。乡驻地范围内禁烧工作由乡城管队负责；各村禁烧工作由包片领导、驻村干部、村党组织书记及应急队负责。

（四）加强秸秆还田收储与清运。农技站和各村要统一管理收割机，每台收割机必须加装粉碎抛洒装置，不带粉碎抛洒装置的机械一律不准进地作业，所有秸秆原则上全部粉碎还田。同时，各村根据秸秆的产生量，至少合理设置1个收储场地（不得靠近河流、水库），收储场地面积原则上为5亩以上；对耕地面积小、不需要设立收储场地的村，及时上报乡综禁办备案。

（五）坚决打击违法行为。发现焚烧秸秆、垃圾、杂草、树叶、废弃物等现象的，由派出所对焚烧人先进行治安传唤，情节严重的依法追究刑事责任，对阻挠执法、暴力抗法等行为坚决予以打击。严禁在236省道、311国道、245省道、机场路等主干道打谷晒场，一旦发现，相关村要立即组织清运，造成事故的依法追究当事人责任。

（六）严格农机管理。秸秆留茬高度一律控制在15厘米以下，秸秆切碎长度控制在10厘米以下，均匀抛洒于田表。秸秆还田机还田作业两遍，深耕达到12厘米以上。用于秸秆还田的收割机必须启用粉碎抛撒装置。乡农技站配合县农机部门做好监管及备案工作，对本地不符合要求的收割机下一年度不予年检，对境外不符合要求的收割机拒绝入境作业。对达不到要求的收割机可拒付收割费用。

（七）实行零报告制度。各村在秸秆禁烧期间，每天下午17:00之前，将禁烧工作相关信息报送乡综禁办，严禁谎报、漏报、瞒报等情况发生。

（八）各村可以组织抽调老党员、老干部参与禁烧工作。

三、强化秸秆综合利用和禁烧宣传

精心制定秸秆综合利用与禁烧宣传方案，利用广播、宣传车、宣传资料、标语、横幅等方式，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义以及相关政策规定。采取印发《致农民朋友一封信》《致收割机操作人员的公开信》等多种形式，加大宣传力度。乡村要悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，开展多种形式宣讲，做到进村入户，家喻户晓。

四、强化责任追究

（一）对出现省、市、县秸秆焚烧火点（以省、市、县通报结果为准）的村，年度综合目标管理考核降低一个格次，按照《2022年驼峰乡村级目标考核办法》扣除露天焚烧巡查管控全部分数，同时对乡包片领导、驻村干部、全体村干部给予处罚。

（二）对督查巡查中发现着火点未及时扑灭或黑灰未及时处理的，将按以下规定对包片领导、驻村干部、村党组织书记、责任地块相关工作人员进行处理：被市以上督查组巡查到的(含卫星、探头监测) 或因火点导致全乡高质量考核被扣分的村，乡包片领导、驻村干部、村党组织书记每人每次罚款2000元；被县督查组发现的，乡包片领导、驻村干部、村党组织书记每人每次罚款1000元；被乡督查组、巡查组发现的，驻村干部、村党组织书记每人每次罚款500元，包片应急队所有成员罚款200元。

（三）各村按照200亩/人的标准安排工作人员包片负责秸秆综禁工作，按照各自责任地块必须在岗，严禁聚集。被督查组、巡查组发现离岗或未按要求佩戴红袖章的，对村党支部书记分别罚款100元或50元。