驼峰乡2024年度法治政府建设情况报告

浏览次数： 更新时间：2024-12-19

驼峰乡2024年度法治政府建设情况报告

2024年，驼峰乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）全面学习贯彻习近平法治思想，全力营造法治氛围。持续强化法治思维，建立驼峰乡党政联席会议会前学法制度，各村、机关单位把习近平法治思想作为学习重点内容，各村借助党员固定学习日活动的载体把习近平法治思想作为学习教育的重要方面，结合“国家安全教育日”、“宪法进万家”、“防范非法集资”、“法治薄弱村”整治等活动，组织村网格员、普法宣传员进村入户进行普法宣传，持续开展基层“援法议事”活动，加大全乡“法律明白人”培育工作力度，全力推动乡政法、司法、信访、民政、文化等力量下沉基层，实现乡村、学校、企业普法宣传全覆盖。结合“八五”普法规划，不断推动习近平法治思想深入持久宣传，坚持以党建为引领，打出基层治理“组合拳”，着力构建沟通畅通、服务精细的法治治理体系，探索基层法治治理的善治路径。以群众需求为出发点和落脚点，加强村级法治文化阵地建设，落实“网格法治”要求，全乡科学划分“法治网格”48个，法治教育、法治宣传、矛盾纠纷调解、涉稳人员排查等工作，通过“细心、耐心、爱心”三心网格员进村入户，第一时间了解、收集、解决群众诉求，实行“一对一，点对点”，真正做到“小事不出网格，大事不出乡镇，矛盾不上交。”，严格落实“谁执法谁普法”，明确宣传任务、丰富宣传内容，充分利用村法治宣传栏等有效载体进行法治宣传，重点打造集司法、综治、信访、法律服务、矛调中心、网格管理于一体的“政法之家”，充分发挥政法主阵地作用和人员优势，进一步增强普法工作实效，营造群众遵法、守法、学法、用法的良好氛围。

（二）提升行政执法质量，持续优化营商环境。

首先，不断完善综合行政执法体制机制，构建权责统一、权威高效的执法管理体系，加快落实“综合查一次”的基层治理模式，成立驼峰乡“综合查一次”领导小组，投入资金对600平方米综合行政执法局提档升级，为合署办公提供硬件保障。全乡整合拆违控违、卫生健康、市容环境、应急安全、生态环境、文化执法等单位28人，成立4个中队，划片区负责片区内的综合执法工作。在执法工作开展前，严格按照场景任务清单，提前演练、综合布置，将多次检查合并成一次检查，有效解决多次、多头检查带来的人员不足等问题；提前制定各条线执法检查计划，严格按照标准及内容上门开展检查工作，开展“综合查一次”工作以来，执法检查次数较以往下降近40%，有效化解“小过重罚”等难题，针对复杂问题，明确责任主体，有效避免推诿扯皮现象的发生。

其次，加快政府职能转变，持续优化营商环境。以“五治提升”工程为引领，坚持在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，提升基层治理质效。积极打造政务服务前沿阵地，做好驼峰乡便民服务中心标准化建设。提升便民服务中心便民度，村便民服务站通过自建、改造升级等模式，实现便民服务中心全覆盖，按照就近办理、一次办好，坚持“便民利企、应进则进”的原则，公示挂牌村级公共服务事项目录43项，村级帮代办事项目录41项，依法规范现有职责权限，不断完善发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理等职责。对企业需求从环节、时间、材料和费用等方面开办全程服务，优化营商环境服务企业，深入开展突出问题专项整治，严肃查处破坏营商环境问题，着力提升基层政务服务能力。

（三）严格规范重大行政决策。

全面规范“微权力”，推进实施重大决策事项合规审查、重大行政执法安全评估，严格规范重大行政决策。完善制定《驼峰乡完善小微权力运行监管机制推动乡村振兴实施意见》,全面严格规范”微权力”。制定村级“小微权力清单”、 “村级主体责任清单”、村级协助办理事项准入清单、村级履职负面事项清单共54条，严格规范制定各项工作流程图23项，包括村级重大事项决策、小微工程、规模以上工程、农村产权交易、财务开支票据审批、村级工作人员任用、临时用人用工、集体资源性资产处置、集体经营性资产交易、财产物资管理、集体土地征收及征收款发放、矛盾纠纷调解、社会治理联动处置、发展党员、党员组织关系迁移、印章管理、房屋翻建、危房改造、低保申请、土地流转及补贴资金发放。通过以上涉及所有事项的流程式管理操作，基本规范了小微权力的规范运行。乡机关站所将所在单位业务职责清单、监督职责清单和监管高频问题清单整理公开，接受群众企业全方位监督，坚持实行党政联席会议制度，努力推进实施重大决策事项合规审查全覆盖，重大行政决策、重大项目建设、重要制度建设全部纳入合规审查范围，促进依法行政、科学行政、民主行政工作的顺利进行，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，减少和避免决策失误，对涉及全局性的重大事项，党委政府决策单位依照有关法律法规和上级的有关文件精神，做到有法可依，有法必依。

（四）严格规范公正文明执法

加强执法队伍培训，规范行政执法，提升执法水平。整合拆违控违、卫生健康、市容环境、应急安全、生态环境、文化执法等单位28人，成立4个中队，划片区负责片区内的综合执法工作。一是根据场景任务，有效开展综合执法。在执法工作开展前，严格按照场景任务清单，提前演练、综合布置，将多次检查合并成一次检查，有效解决多次、多头检查带来的人员不足等问题，执法次数进一步得到削减，开展“综合查一次”工作以来，执法检查次数较以往下降近40%，二是强化服务意识，取得良好执法效果。按照编制人数配足28名综合执法队员，积极参加县司法局、县城管局等部门组织的业务培训11次，培训270余人次，制定了执法队工作人员行为准则、工作人员管理规定、行政执法责任制度、巡查制度等25项制度规定，不断规范执法队员行为，依托“综合查一次”数字化平台，积极协同相关部门，如国土资源、城乡规划、环境保护等，建立联合执法机制，共同参与排查工作，确保问题得到全面处理，减少了检查次数、提前告知了检查内容，规范了检查程序，有效减轻被检查单位的压力，群众和企业的满意度明显上升。另外，对赋予乡镇集中行政处罚清单和“综合查一次”场景清单公开公示，完善法治监督机制，明确执法程序和责任追究机制，确保行政执法行为合法、公正、规范，建立完善“基层综合行政执法风险评估”机制，严格执行行政权力事项清单，依法依规正确实施行政执法行为，对涉及专项执法、集中执法、联合执法等可能对人身自由、生命健康、重大财产权益等方面造成不利影响的，乡综合行政执法局严格开展执法安全评估工作全覆盖，从行政执法计划、执法主体、执法权限、执法程序、民事权利保障、突发事件应对等六个方面落实审查推演和预警预判。强化评估后实施和重大事件报告制度，建立执法责任溯源机制，压实审慎执法责任，用程序关注群众反映强烈的执法不规范不文明现象，群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”渐成风尚。

（五）全面深化法治惠民

严格落实“一村一法律顾问”制度，为全乡22个行政村聘请22名法律顾问，打通群众法律需求“最后一公里”，法律顾问参与矛盾纠纷调解、集体资产处置、村规民约制定等工作，村级“网格员”和“法律明白人”是村级基层稳定的保障，全乡加强培育47名网格员和132名法律明白人，他们与村级法律顾问、网格员、调解员、驻村民警和社会力量深度融合，实现“组团式”服务，宣传法律知识、政策法规，把村内事务转化为量化指标，实现群众自我教育、自我服务、自我管理的目的，今年以来，村级法律顾问到村开展法治宣传20余场，网格员、法律明白人走访入户1000余次，发放宣传资料2000余份，开展法治宣传、杜绝酒驾醉驾、惠民政策宣传、反电诈宣传等活动20余次，开展涉稳突出人员风险排查300余人，以点串线、以线促面，构建“小网格”推动基层“大治理”，群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”渐成风尚，不断提升了群众安全感。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹领导，严格落实“党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定”。党政主要负责人对全乡法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，明确职责分工，层层压实责任，特别是在制定重大行政决策中，全面履行征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，切实把各项工作纳入法治化轨道，同时，党政主要负责人带头抓法治学习，以上率下促进领导干部学法常态化，推动依法执政能力不断提升。

（二）定期召开会议，落实考核督办。将法治政府建设纳入年度高质量发展目标考核责任体系，推行“年初部署、年中督查、年底考核”工作模式，以自查自评、集中检查和动态监督相结合的方式，对法治建设情况进行检查考核。切实把法治政府建设工作作为一项重点任务，党政主要负责人（包括党政班子成员）把严格履行推进法治建设“第一责任人”职责情况列入年终述职述法内容，同时开展党政负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责测评，认真查摆问题，及时对标找差，制定方案确保按序时进度整改到位，按时完成法治政府建设工作目标。

三、本年度法治政府建设存在的不足

一年来，我乡法治政府建设工作有序开展，较好完成了阶段性工作任务。同时我们也清醒认识到法治政府建设水平与人民群众对美好生活的期待相比还存在不少差距，综合执法队伍法治素质及法治监督机制还需提高，法治宣传教育方法单调，宣传氛围不够浓厚，法治建设队伍单薄、持有执法证件人员偏少等等。这些问题需要引起我们足够重视，在下步工作中采取有力有效措施，切实加以解决。

四、2025年工作计划

2025年，是法治政府建设“十四五”规划收官之年，我乡将深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，以打造最优质的法治化营商环境为目标，开拓创新、担当作为，全力做好法治政府建设各项工作。

（一）始终坚持把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，不断完善学法常态化推进机制，坚持领导干部带头宣讲，开展法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训，持续提升乡村两级党员干部推进法治政府建设和依法执政能力水平。

（二）细化实化法治政府建设主体职责。细化落实党政主要负责人履行法治政府建设的第一责任，广泛开展普法宣传教育，把普法宣传融入法治宣传、行政执法等日常工作中，增强法治宣传的针对性和实效性。

（三）进一步加强执法队伍建设。以培养执法人员的法律素养、执法技能、现场应对能力为重点，提高执法人员依法行政、文明执法的水平，出台措施，鼓励年轻干部参加执法资格考试，充实执法队伍，严格规范公正文明执法。

2024年12月18日