东海县卫生健康委员会2024年度法治政府建设情况报告

浏览次数： 更新时间：2025-03-11

东海县卫生健康委员会

（2024年12月31日）

2024年,县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设工作要求，着重抓好依法行政、依法管理　、普法宣传等工作，确保卫生健康工作稳步发展，为建设健康东海提供有力的法治保障。现将我委法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设开展情况

（一）加强组织领导，全面履行第一责任人职责

1.带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。我委党政主要负责人始终将学习贯彻落实习近平法治思想作为工作的重中之重，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署，切实发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

2.推行学法用法制度，实现领导干部学法常态化。将领导干部学法制度的落实情况作为法治政府建设考核的重要内容。组织开展领导干部法治专题培训学习，做到学习计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。督促执法工作人员特别是领导干部带头学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，通过实践提高工作人员法治思维和依法行政能力。畅通群众举报投诉，及时回应群众的投诉、举报。

3.高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入单位目标管理考评。并制定年度法治建设工作计划和方案，全面落实加强法治建设统筹统揽，与卫生健康工作同部署、同安排、同推进。党政主要负责人每半年听取一次法治建设有关工作专题汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题，并按时向县委全面依法治县委员会报送本单位党政主要负责人年度述法报告。

（二）健全工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.全面落实行政执法“三项制度”。及时公示公开行政许可、行政处罚清单、依据、程序等，规范事前信息公示。明确了执法人员对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法进行全程记录。进一步加强行政执法监督，明确责任科室负责重大行政执法决定法制审核工作。2024年以来我委共行政处罚立案95起，其中一般程序76件，简易程序件19件，行政处罚案件中听证、复议及诉讼案件共2起，申请强制执行1起，未发生一起行政处罚败诉案件。行政诉讼出庭应诉率、重大行政复议案件出席率均达100%。通过东海县人民政府网站进行了行政权力运行公示，同步在连云港市信用平台进行信用双公示。每个行政处罚案件都有案卷、有法制审核。

2.积极推行法律顾问制度。通过建立委法律顾问管理机制，加强法律顾问履职意识，我委聘请江苏恒旭律师事务所一名律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、合法性审查、推进依法行政中的积极作用。

3.强化规范性文件制定和清理。建立了规范性文件制定和备案制度，严格按照规定对本部门制定的规范性文件及时报送司法局备案，定期对本部门制定的规范性文件开展清理。

4.加强医疗机构规范诊疗依法执业督查。组织执法人员对辖区内各类医疗机构依法执业行为进行全覆盖监督检查，经过检查、抽查和复查，对医疗机构及医务人员的违法违规行为作出行政处罚。

5.加强事中事后监管。改进方式方法，提升监管效能，全力推进医疗卫生行业综合监管制度建设。推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查，依法查处违法违规行为，进一步完善“一单、两库、一细则”，全面完成国家随机监督抽查任务，提高完成率和完结率，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

（三）优化营商环境，深入推进“放管服”改革

1.深化“放管服”工作。根据2024年权责清单全面梳理我委行政审批事项清单，优化审批服务流程，进一步提高审批服务效能。今年以来，行政许可及服务事项共受理1324件，其中窗口受理件量893件、网上受理件量431件；医师执业注册（含首次注册、变更注册、多机构备案、注销注册等）受理263件；医疗机构（注册、变更、校验）登记受理741件，其中新设置医疗机构发证34家，注销医疗机构10家；放射许可（校验、变更）受理51件；办理老年优待证90件；开具计划生育证明179件。按照政务服务公开事项办理时限，全面梳理办理事项并压缩审批时限，做到零超时。

2.牵头推进“新生儿出生一件事”联办服务。东海县卫健委牵头推出“新生儿出生一件事”联办服务后，实现了跨部门、跨系统的数据交互流转，2024年全年共办结558起。申请人只需要在手机上登录苏服办App申请，就可通过信息共享、证照互认的方式，一次性为新生儿办理出生医学证明、预防接种证、户口登记、城乡居民基本医疗保险参保登记、社会保障卡申领5个事项，打造“一机在手、一键登录、一次表单、一网通办、一次办好”的联办模式，足不出户，即可办理。与过去相比，将原来7个流程精简为1个，将原来平均80天的办理时长压缩为8天，将原来平均35项申请材料压缩为0项，将原来14个环节精简为2个，将原来跑7次变成1次不跑。采用“四证联办”“线上线下”并行办理模式，通过“信息共享、业务集成、全程代办”的方式，实现百姓办理“新生儿一件事”“一站受理、一窗联办”。

3.全面开展诊所备案制工作。2022年12月20日，国家卫生健康委和国家中医药局联合制定了《诊所备案管理暂行办法》，标志着诊所正式由“审批制”改为“备案制”。这是贯彻落实国务院“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力的重要举措。委行政服务科严格落实《诊所备案管理暂行办法》相关要求，对符合备案要求的诊所先发证，后续再进行核查，取消了诊所设置审批、年度验收、审批前公示和专家现场审查等环节，实现了开设诊所的“马上办”“一次办”，使得社会办医准入更加方便快捷。以诊所备案制度落地为契机，持续深化“放管服”改革，满足人民群众多层次、多样化的服务需求，推动政务服务从“能办”到“快办”、“好办”转变，促进审批服务提质增效、营商环境持续优化。

（四）依法处置突发事件、积极化解社会矛盾纠纷

积极整合优化调解资源和调解力量，始终坚持“调解优先”理念，妥善化解社会矛盾风险。及时化解各类信访纠纷，按时完成公共卫生服务热线投诉单的办理工作，2024年我委化解各类信访、12345投诉等矛盾纠纷2208起。把医患纠纷处置纳入法治化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。根据《医疗事故处理条例》依法妥善处理医患纠纷。建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，努力化解各类医患纠纷。2024年共计接待化解处理医疗纠纷38起，办结率100%。

二、存在问题

（一）执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高。全县卫生健康执法面临执法人员不足，无法满足卫生健康领域专业执法需要，影响执法工作的深入开展。部分行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力有待进一步加强。

（二）多元化审批及监管工作机制有待进一步完善。部门间的信息共享存在些许问题，导致许多复杂的手续不得不至窗口进行办理，时间和效率成本都很高。对多元化监管这一模式的运用和实施还不够，业务系统较多，工作中存在部门衔接不够、信息沟通不够畅通等问题，影响监管成效。

三、下一步工作计划

（一）进一步完善卫生健康重大决策机制。完善卫生健康重大行政决策公开征求意见制度，切实执行重大决策合法性审查制度。健全完善行政规范性文件备案审查、评估清理等制度，加大行政规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的落实力度。

（二）进一步加强卫生健康法制机构和行政执法队伍建设。加强教育培训和普法工作力度，提升全系统广大干部职工和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部学法活动的经常化、制度化，以浓厚的学法氛围增强法治意识，不断提高卫健系统法治建设水平。

（三）进一步深化“放管服”改革完成网上中介服务超市建设。梳理我委涉审中介服务事项，完成中介服务事项信息录入和动态维护工作；进一步加强行政审批与事中事后监管工作衔接，提升智慧监管、协同监管、精准监管能力，推进连云港市“审管联动系统”稳定运行。