关于印发《2019年全县疾病预防控制（寄地防）工作要点》的通知

浏览次数： 更新时间：2019-04-12

　

东卫健发〔2019〕32号

　

县直各单位、各乡镇（街道）卫生院、各民营医院：

现将《2019年全县疾病预防控制（寄地防）工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　东海县卫生健康委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月12日

　

2019年全县疾病预防控制（寄地防）工作要点

　

2019年是新中国成立70周年，也是我县“高质发展、后发先至”三年行动计划承前启后的关键之年和大突破之年。全县疾病预防控制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕健康东海和健康城市建设部署要求，按照“抓住重点、补齐短板、创新创优、争先进位”的工作主题，预防控制重大疾病，扎实推动各项疾病防控措施落地见效，确保全县疾控各项工作居全市前列，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

一、突出接种安全，抓好预防接种规范管理

1.适应新的疫苗管理体制。认真学习贯彻中办、国办《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》以及即将出台的《疫苗管理法》，积极适应疫苗管理领域重大体制机制调整，扎实履行卫生健康部门预防接种管理职责，不折不扣落实属地管理责任，层层压实接种单位直接管理责任，以高度负责的态度,不断完善制度、规范管理、强化监管、保证安全。

2.推进接种门诊建设管理。根据全省统一部署，扎实推进标准化儿童预防接种门诊建设。县疾控中心对照省标准化门诊建设标准，4-5月份前对全县现有门诊逐个排查评估，明确差距和问题；5-6月份制定标准化门诊改造、建设可行性规划，各医疗卫生单位要保障选址、资金、规划、设计到位；11月底前开展工作验收，确保如期完成所有标准化儿童预防接种门诊建设和改造任务。对于经验收评估并限期整改后，仍不达标的单位，将取消接种单位指定。合理布局规划全县接种门诊设置，对于新建的各类预防接种门诊，要严格建设标准、严格审核把关，确保全县所有门诊全面达到标准化建设要求。

3.序时推进预防接种信息系统建设。根据省、市统一部署，加快推进省预防接种综合服务管理信息系统建设。确保3月底前　,“疫苗管理子系统”、“冷链监测子系统”与“成人预防接种服务子系统”全部上线并正常运行；4月15日前，儿童预防接种管理子系统安装经费和所需硬件（电脑、打印机、数字化门诊服务器等）、网络环境配置全部到位；8月份前，完成“儿童预防接种服务子系统”和“疫苗全程追溯子系统”部署安装并上线运行。在系统启用前，做好人员培训，规范使用信息系统，发现异常情况及时处置，确保系统安全、平稳运行。

4.改善和提升预防接种服务。着力加强预防接种人员引进和培养力度，强化预防接种工作人员业务培训。按照省“六统一”要求和标准化流程,3月底前完成辖区全员培训,加强对每一位预防接种人员的法治教育、警示教育和职业道德教育。结合开展建设群众满意的预防接种门诊活动，全面查找近年来预防接种服务的“痛点”、“堵点”、“难点”，制定并落实改善和提升行动计划。围绕预防接种异常反应调查处置群众反映强烈的领域，不断提高调查诊断能力，耐心细致做好宣传工作，及时回应群众关切。规范提供二类疫苗接种服务，严格落实知情同意、自愿自费原则，充分满足群众疫苗接种需求。

5.层层压实工作责任。牢固树立责任意识、大局意识，常态化开展疫苗与预防接种专项整治工作,对在县级普查、交叉检查、市级督查、省级督查中发现的问题及时通报,实行动态管理,限期完成整改,举一反三抓好同类问题的整改工作。建立暗访突查制度，围绕四项关键举措等重点内容，定期或不定期开展暗访突查，检查情况纳入年度绩效考评。建立卫生监督机构与疾控机构协同工作机制，联合对接种单位进行监督检查和业务指导，细化监管要求，明确督查频次，加大执法力度，严肃查处违法违规行为，切实保障群众疫苗接种安全。

二、突出传染病防控，抓好疫情综合防控

6.提高传染病监测敏感性。保持传染病疫情平稳态势，甲乙类传染病发病率控制在120/10万以内，在全省处于较低水平。提前做好夏季重点传染病防控，切实提高肠道门诊登记、检索质量，提高疫情监测敏感性，严防霍乱、手足口等肠道传染病疫情扩散蔓延。重点强化对不明原因肺炎病例和重症肺炎的监测工作，做好冬春季呼吸道传染病防控。以“发现在早，处置在小”为原则，及时发现并规范处置传染病疫情。以禽流感、布鲁氏菌病、流行性出血热等为重点，加强与县农业农村部门沟通合作，强化源头治理，做好人畜共患和自然疫源性疾病防控。着力推进二级狂犬病暴露预防处置门诊建设，至少建成2家二级狂犬病暴露预防处置门诊。

7.扎实做好艾滋病防治。加强艾滋病检测实验室质量管理，提高检测确证工作的规范化程度。扩大艾滋病检测服务覆盖面，围绕重点地区、重点环节、重点人群和高危人群，持续开展宣传教育，继续推行医疗机构主动提供艾滋病检测咨询（PITC），年内确保全人群检测覆盖率达11%以上，病人晚发现比例降至25%以内，最大限度发现感染者。扩大综合干预覆盖面，以男性同性性行为人群、戒毒药物维持治疗人群为重点，落实综合干预措施，积极扶持引导社会组织参与防治工作，提高宣传、干预的针对性、有效性。感染者/病人一经发现，第一时间动员开展抗病毒治疗工作。加强疾控机构与定点医院的沟通协调，保证治疗、随访、管理等工作质量。进一步做好性病和丙肝防治工作，强化性病疫情监测，落实性病实验室质量管理，提供规范化性病诊疗服务。

8.扎实做好结核病麻风病防治。认真贯彻落实结核病、麻风病防治专项行动计划，健全完善分工协作机制，实现“防、治、管”三位一体的无缝衔接。着力抓好耐药结核病防控，用好结核病新诊断技术工具，逐步提高肺结核患者病原学阳性率和耐药筛查率。定点诊疗机构要切实落实耐药患者的医疗保障政策，提高耐药患者纳入治疗的比例，提高耐药患者完成治疗率。做实基本公共卫生服务肺结核患者管理项目，继续加大对65岁以上老人、糖尿病患者等重点人群的主动筛查力度。开展结核病防治核心知识宣传，落实可疑患者村级推荐、乡级免费筛查，提高筛查质量。落实对肺结核患者的管理、随访和规则服药，提升患者管理质量。积极争取省级麻风病防治项目工作，组织县区积极开展“村医麻风防治知识竞赛”，积极探索将麻风病患者及其治愈者纳入家庭医生签约服务。

9.扎实做好学校疾病防控。会同教育部门，巩固和深化卫教合作机制，围绕学校疾病防控关键措施，压实学校疾病防控主体责任。加强与教育部门的沟通会商，着力强化对学校的培训指导和考核评估。针对流感、手足口、水痘、腮腺炎、结核病、诺如病毒等学校常见传染病，因病施策，重点提升疫情监测报告敏感性，切实做到早发现、早报告、早治疗、早处置。认真贯彻《学校结核病防控工作规范（2017版）》，督促指导学校做好新生入学体检结核病项目筛查，积极开展艾滋病防治知识传播校园行活动。突出抓好青少年近视防控工作，贯彻落实教育部等8部委印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》，组织开展近视专项调查，摸清儿童青少年近视底数，以科学严谨的态度，为政府评估近视防控效果提供科学依据。着力加强学生缺课、常见病和健康影响因素、教学环境、学生伤害等信息监测，科学指导学校疾病防控工作。

10.扎实做好疟疾防治。严格落实消除疟疾“1-3-7”工作要求和“线索追踪、清点拔源”工作措施，不折不扣地做好病例报告管理工作。全面提升疫情调查与处置的工作质量，严防输入再传播。针对疟疾病例诊治过程中的薄弱环节，着力提高患者就诊的及时性和医疗机构的诊治能力，最大限度减少重症病例发生。健全联防联控机制，密切与检验检疫、商务等有关部门合作，抓好出入境人员健康教育，有效处置输入性疟疾疫情。

三、突出示范区建设，深入推动慢性病综合防治

11.全力推进慢性病综合防治。紧紧围绕健康东海和健康城市建设部署要求，以癌症、高血压、糖尿病等为突破口，全面推进《东海县慢性病综合防治管理三年行动计划》。以慢性病综合防控示范区建设为抓手，推进慢性病综合防治管理。充分依托基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务、区域健康信息平台等工作平台，建立健全系统内和部门间慢性病分工协作、齐抓共管的工作机制。按照国家示范区建设要求，抓好国家示范区动态管理。探索开展慢性病早期筛查和早诊早治，推进癌症综合防治。积极争取国家和省慢病防治项目，继续做好国家心血管病、脑卒中防控、慢阻肺调查等重点慢性病防治项目，探索开展重点癌症早期筛查和早诊早治项目。完善死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告等监测系统，提升信息化管理水平，全人群报告死亡率达6‰。做细做实高血压、糖尿病患者健康管理。全面开展“三减三健”专项行动，围绕慢性病防治宣传日活动主题，积极宣传倡导健康文明的生活方式，不断提升居民健康素养。继续推进体医融合，鼓励社会体育指导员和健康生活方式指导员协同开展工作。

12.全力推进落实地方病防治攻坚行动。根据省卫健委制定的《江苏省地方病血吸虫病防治攻坚行动实施方案（2019-2020年）》，结合我县实际情况，加快推进饮水型氟中毒病区的区域供水，继续实施以食盐加碘为主的综合防控策略。做好现症地方病病人治疗和社区管理，开展现症病人综合帮扶。开发权威科普材料，打造信息传播平台，开展形式多样的健康教育和科普宣传。加强地方病防治能力建设，稳定防治队伍。

13.扎实做好精神卫生和心理健康服务。贯彻落实《连云港市精神卫生综合行动计划（2018-2020年）》，推进严重精神障碍防治以及社会心理健康服务。围绕真实性和规范性两个方面，强化督导评估和质控考核，稳步提升严重精神障碍患者管理质量。年内患者报告患病率未达4‰的乡镇（街道）要尽快达标，已达4‰的要提升0.1‰以上，在册患者管理率和规范管理率保持95%以上，患者服药率和面访率达80%以上，规律服药率（含精神分裂症患者）达60%以上。县精防办会同县精神病医院要强化基层业务培训，定期分析重点指标情况，建立定期电话和系统抽查制度，发现问题及时督促整改到位。探索精神卫生医疗机构与基层医疗卫生机构的双向合作，提升基层防治能力。积极开展心理健康服务，依托属地精神卫生医疗机构、有条件的基层医疗卫生机构以及有资质的社会资源，推进心理咨询服务机构建设。年内每家精神卫生专业机构均要设立心理门诊，并开通心理健康咨询热线，每个基层医疗卫生单位均有1名经过培训的专兼职心理咨询人员。

14.高质量完成口腔卫生项目任务。贯彻落实国家卫健委《健康口腔行动方案（2019-2025年）》，推广口腔疾病防治适宜技术，健全口腔卫生服务体系，提升口腔卫生服务能力。围绕省、市下达的年度任务，认真组织实施口腔卫生干预项目，保质保量完成国家、省、市年度项目任务。要不断拓展和丰富口腔卫生项目实施内涵，依托项目同步推进健康教育、儿童口腔疾病筛查、口腔卫生队伍能力建设等工作，确保窝沟封闭牙齿保留率达85%以上，儿童口腔卫生知识知晓率和行为形成率达85%以上。

四、突出重点项目，抓好高质发展和健康城市相关指标落实

15.切实提高工作站位。重大慢性病过早死亡率、甲乙类传染病发病率、严尿病患者规范管理率等8项指标已经作为评估卫生健康事业高质发展和健康城市建设的核心指重精神障碍患者规范管理率、18-50岁人群高血压患病率、肿瘤年龄标化发病率变化幅度以及严重精神障碍患者管理率、高血压和2型糖标。要高度重视、提高站位，将其摆在重要位置，狠抓指标争先进位。

16.吃透指标工作内涵。针对每项指标的定义、计算方法、统计口径、数据来源、影响因素、目标要求、对策措施等方面，全面掌握并吃透指标内涵，找准关键影响因素，落实针对性的提升措施。县疾控中心要密切关注工作进展情况，动态掌握指标进展，加强对全县业务人员的系统指导和业务培训。做细、做实每项指标，确保各项指标达到全省中等偏上水平，部分指标力争实现全省领先。

17.狠抓指标争先进位。将指标纳入年度绩效考评，重点工作与经费分配挂钩，层层传导工作要求和工作压力。要定期掌握本地区指标进展，建立指标定期分析会商和沟通协调推进制度，发现问题及时督促解决。要抬高标杆，围绕一个评价指标、一个提升方案、一套工作台账、一个责任体系“四个一”，确保每项指标有人抓、有人管。

五、突出疾控体系建设，抓好疾控综合能力提升

18.推进落实疾控机构编制政策。充分利用当前各级党委、政府高度关注疫苗管理乃至疾病防控工作的有利契机，积极推动编制部门认真贯彻落实省编办、省财政厅、省卫计委印发的《江苏省各级疾病预防控制中心机构编制标准实施意见》。按照“一次核定、分批配齐”的原则，逐年引进专业人才，拓宽进人渠道，进一步优化疾控机构人员结构。加快建立适应疾控行业特点的人事薪酬制度，完善政府投入保障机制，推动绩效考核、卫生防疫津贴等政策的落实，不断提高人员待遇、调动积极性，吸引优秀人才从事疾控工作。

19.开展全县疾控技能竞赛活动。举办全县疾病预防控制技能竞赛，全面提升疾控人员业务素质。针对当前预防接种、传染病防控、慢性病防治、寄生虫病防治等疾控关键领域，从疾病防控应知应会的基本知识和关键技能入手，广泛发动、层层练兵，整体提升疾控工作人员业务素质。县疾控中心要在竞赛前提前印发竞赛备考指南，全面组织各医疗机构专业人员进行学习培训，在此基础上，通过举办竞赛，遴选优秀队员参加市、县级竞赛，并且力争在省、市预防接种技能竞赛、寄生虫病防治技能季赛上获得佳绩。

20.稳步推进疾控机构建设。聚焦主业，回归主职，进一步明确疾控机构职能定位，将疾控机构之前开展的一般医疗服务职能（如预防接种、健康体检、部分疾病的诊疗等）逐渐剥离。同时积极争取财政部门出台经费保障政策，保障疾控机构正常运转。针对当前疾控机构能力建设短板，积极争取国家、省帮扶项目以及当地政府投入，着力提升实验室检测“一锤定音”的能力和水平，改变一些重点必备项目只能送检不能检测的局面。积极遴选符合条件新入职人员参加省公共卫生医师规范化培训。

21.着力推进疾控信息化建设。积极推动医防数据共享，有效归集传染病监测、预防接种、慢性病监测、严重精神障碍管理等疾控相关业务信息，积极对接区域健康信息平台，实现数据融合和业务协同。依托区域健康信息平台，结合疾控业务需求，开发并完善疾病监测统计汇总功能模块，实现各类监测业务数据的深度挖掘、统计分析和集成应用。年内以高血压、糖尿病为切入点，探索建立医疗机构、疾控机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的全流程慢性病综合防治管理信息系统。着力提升疾控机构疾病监测数据收集、整合、分析和利用能力，充分挖掘现有监测数据潜力，及时找出规律趋势，发现苗头性问题，科学预警预测，形成有价值的监测结果，科学指导疾病防控工作。

22.精准开展疾控对口帮扶。县疾控中心要积极主动对接镇江市疾控中心，结合自身受援需求，明确帮扶目标、帮扶重点，充分依托帮扶关系，补齐自身短板。同时针对薄弱乡镇的薄弱工作，要同步建立对口帮扶机制，结合薄弱乡镇业务需求，通过派员驻点、定点培训、强化督导等形式，精准开展对口帮扶，提高帮扶实效。

六、突出党风作风建设，抓好党风廉政和行风建设

23．强化廉政风险防控。把党的建设摆在首位，把“四个意识”落实在岗位和行动上。切实提高政治站位，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移落实全面从严治党新要求和党风廉政建设“两个责任”。将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，相互融合、联动推进。要深入排查疫苗采购、检验试剂耗材、仪器设备采购等廉政风险点，建章立制，狠抓制度化、规范化建设，一丝不苟地按照制度规范要求抓好落实，完善疫苗采购等医药购销领域商业贿赂共防共治机制，塑造行业风清气正的良好形象。

24.切实改进工作作风。力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，大力弘扬真抓实干、勇于担当的作风，凝聚干事创业的强大力量，加强工作督导，对任务完成情况进行绩效评价，督促工作落实。全县疾控系统要不断增强干事创业的责任意识、创新创优的主动意识，养成主动思考、马上就办、精益求精的良好作风，努力形成疾控人尽职尽责的良好氛围。

25.排查安全生产隐患。县疾控中心和各级各类预防接种单位要严格执行安全生产管理制度，针对水电气等消防安全、危化品、消杀药品和放射性物质、实验室生物安全等方面，认真组织开展安全生产隐患大排查活动，全面检查，不留死角，对单位所有场所的安全环节，要进行拉网式排查，摸清安全隐患，做到心中有数、管控到位。发现问题要立即整改，坚决消除隐患，确保疾控系统安全稳定。

26.树立疾控系统良好社会形象。强化主动宣传意识，通过网站、微信等媒体渠道正面宣传和展示工作成果。借助当前的各种媒体、宣传栏、学校等各类宣传平台和阵地，针对不同季节、不同人群以及不同疾病的流行特点和防治要求，建立定期防病宣传工作制度。密切关注舆情动态，及时回应社会关切，及时稳妥处置好群众投诉案件，积极展示疾控为民的良好社会形象。