关于印发《温泉镇区域安全生产风险辨识评估工作方案》的通知

浏览次数： 更新时间：2021-01-30

关于印发《温泉镇区域安全生产风险辨识评估工作方案》的通知

关于印发《温泉镇区域安全生产风险辨识

评估工作方案》的通知

各村、各企事单位：

为进一步深化安全生产领域改革发展，现将《温泉镇区域安全生产风险辨识评估工作方案方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

温泉镇人民政府

2021年1月27日

温泉镇区域安全生产风险

辨识评估工作方案

为进一步深化安全生产领域改革发展，加快解决影响和制约全镇安全发展的基础性、源头性矛盾问题，提升全镇防范化解重大风险能力水平，根据县委办公室、县政府办公室《东海县乡镇安全生产管控能力提升三年行动实施方案》（东委办〔2020〕25号）和市安委办《关于推进镇街区域安全生产风险辨识评估工作的通知》（连安办〔2020〕119号）部署安排，特制定温泉镇区域安全生产风险辨识评估工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产底线，完善党政领导有力、部门监管有效、企业落实到位、社会参与广泛的安全生产共治格局。通过开展风险辨识评估，摸清底数、明确责任、精准防治、强化措施，有效控制事故风险，及时消除安全隐患。

二、工作目标

有效运用“大数据+网格化+铁脚板”工作法，开展综合性、全方位、系统化的区域风险辨识评估，全面掌握辖区安全生产风险底数，形成安全生产风险清单和评估报告，推动安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。显著增强风险防范意识，提升全镇发现问题、管控风险的能力水平，不断完善工作磨合机制，强化风险管控责任措施落实，防范在先、发现在早、处置在小，最大限度将风险化解在基层，问题解决在一线，维护全镇安全生产形势平稳。

三、职责分工

1、安监所负责汇总调动全镇安全生产风险辨识评估，负责烟花爆竹、危险化学品行业安全生产风险辨识评估；

2、派出所负责消防安全领域安全生产风险辨识评估；

3、交警中队负责道路交通安全生产风险辨识评估；

4、建管所负责建设领域安全生产风险辨识评估；

5、中心校、中学、幼儿园负责校园安全生产风险辨识评估；

6、农技站负责农业机械、林业、渔业领域安全生产风险辨识评估；

7、卫生院负责卫生领域的安全生产风险辨识评估；

8、文化站负责文化领域安全生产风险辨识评估。

其他行业领域主管部门也要结合实际，对本行业领域开展区域安全生产风险辨识评估工作。

四、评估内容

各部门结合本行业领域安全生产实际，组织在辖区内全面开展安全生产风险调研排查和辨识评估，分析评估主要风险、危险因素，研判可能引发的主要事故类型，存在的危险作业事项、危险源及周边脆弱性目标，科学制定安全生产风险管控措施，形成区域性安全生产风险清单和评估报告。主要涵盖以下要素：

（一）评估准备。各村、各部门要明确评估目的、评估范围（时效性、区域范围）、评估人员以及评估程序等。

（二）划分评估单元。根据多个要素综合划分风险评估单元，各部门牵头负责，各村积极配合，以本行业领域所涉及单位、场所以及建设项目为依据划分风险评估单元。

（三）评估对象。各村、各部门要对所负责的辖区及评估单元内的安全生产风险进行辨识评估，主要涉及以下几个方面：1.周边环境：评估对象的地理位置、区域范围、周边区域情况等。2.自然条件：评估对象所在区域的气象条件、地质条件、水文条件、地震烈度等。3.总体布局：评估对象区域内的功能分区、产业发展规划、布置情况及概况；企业及重大危险源分布情况；劳动密集型场所、公众聚集场所分布情况等。4.公用基础设施：包括交通、消防、电力、燃气、通讯、给水、防洪排涝、污水处理、医疗救援等方面。5.安全监管状况：安全生产“三个责任”落实情况、安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况、安全生产标准化达标情况等。6.应急管理状况：近3年来安全事故情况，应急组织机构和工作机制建立、人员配置、应急预案、应急队伍建设、应急物资及装备配备、应急资金保障、应急演练等情况。

（四）风险辨识。收集汇总安全风险点数据信息，全面辨识分析各评估单元存在的危险作业事项、危险源，明确危险源涉及的主要危险物质、危险特征、危险因素、影响范围内主要场所等内容。

（五）风险评估。根据可能引发的主要事故类型、发生可能性、人员伤亡及财产损失后果严重性、影响范围和人数，确定被评估单元的各风险点评估等级，建立“红、橙、黄、蓝”四色分布图。综合考虑人员伤亡、财产损失、社会影响等事故后果，确定被评估单元各风险点的风险承受能力。综合考虑预警预测、监管控制、基础设施保障水平、应急管理等现状及缺陷，确定被评估单元各风险点的风险控制能力。

（六）风险防范对策建议。1.安全技术方面：从规划布局、产业发展规划、公用基础设施建设、监管控制设施设置等方面提出。2.安全监督管理方面：从明确监管责任单位、分级分类管控措施、主体责任落实等方面提出。3.应急管理方面：从应急组织机构和工作机制建立、应急队伍建设、应急物资及装备管理、应急救援管理等方面提出。4.其它提高安全生产管控能力的建议。

（七）评估结论。1.风险辨识结果概述。2.列出需重点防范的风险点及应保护的重要目标和敏感场所。3.列出各类事故发生的可能性结论、严重程度预测结果、风险承受能力、风险控制能力。4.单元总体评估结果。

三、时间安排

（一）制定计划（2020年12月）。各村、各部门制定本区域风险评估具体实施计划，组建风险辨识评估小组，明确成员分工，并开展动员部署。

（二）排查辨识（2021年1月至6月）。各村、各部门采取自行排查辨识评的方式，开展各评估单位的安全生产风险辨识评估工作，对各行业领域安全生产风险进行全面排查辨识评估。

（三）报告编制（2021年7月至11月）。各村、各部门要协调配合各镇安委办完成区域风险辨识评估，提交各单元评估报告。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村、各部门要高度重视，立即成立工作小组，开展安全生产风险辨识评估是掌握全镇安全生产风险点、落实风险管控措施的重要手段和基础工作，抓好落实，全面排查，做到底数清、情况明，确保风险辨识评估工作有序开展。

（二）明确目标，扎实推进。各村、各部门根据本地区、本行业领域的特点、企业类型、危险有害因素分布及状况等情况，明确工作目标，有计划、有组织、有步骤的开展评估工作。融合推进全镇安全生产风险辨识评估工作与安全发展示范城市创建、安全生产专项整治三年行动、安全生产年度重点任务、安全生产社会化服务、标准化创建和双重预防机制建设等工作。

（三）强化应用，建立长效。各村、各部门要从实际出发，坚持源头管控、系统治理相结合，靶向发力、精准施策，建立健全安全生产风险辨识、风险研判、风险评估、协同防控和应急处置“五项机制”。要完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系和制度成果，坚持协同共治、消除盲区，确保风险管控措施有力有效，建立长效工作机制，坚决防范化解各类事故风险。